一、总体要求

****年，全区教体系统学校安全工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照“统筹协调、综合整治、全面防控、立足长效、精准施策、分类应对、突出重点”的工作思路，认真抓好上级党委、政府及相关职能部门安全生产部署要求，守好守牢学校安全底线，为全区教体事业高质量发展提供安全稳定的校园环境。

二、工作目标

****年，全区教体系统安全工作以“促教育发展，保师生平安”为目标，进一步细化学校安全任务，通过“七个强化”（制度建设、责任落实、日常管理、教育宣传、风险防控、保障措施、督查指导）和“四个要严”（制度要严、检查要严、整改要严、追责要严），确保学校安全各项工作落实到人到岗到位，确保全区教体系统安全形势总体平稳。

三、工作任务

（一）强化安全制度建设，完善安全工作长效机制

*.严格安全发展政治学习制度。认真学习习近平总书记关于统筹发展和安全的一系列重要论述，扛牢安全政治责任。将习近平总书记关于安全生产、国家安全重要论述纳入党组织、和干部教育培训的重要内容，强化红线意识和底线思维。及时召开班子会议和动员会议，认真学习落实上级安全文件精神和会议要求。

*.全面加强安全管理制度建设。立足学校管理，深入查找制度漏洞，进一步健全各个领域的学校安全管理制度，做到安全工作有章可循、有规可依。要结合实际修订完善防火、防震、防溺水、防欺凌等重点领域的安全工作方案、应急预案和演练方案。要严格日常安全管理和检查标准，把制度约束、管理督促和问题整改结合起来，做到处处有规范，安全无缝隙。

（二）强化安全责任落实，推动安全制度落地见效

*.全面落实学校安全责任。强化学校安全工作“一岗双责”机制，明确局机关各科室、直属各单位学校安全“一岗双责”工作责任（附件*）。将学校安全主体责任、监管责任、属地责任落实情况纳入学校、部门、镇街督导考核内容，构建“横到边、纵到底、无缝隙、全覆盖”的校园安全治理监管体系。

*.优化全员安全责任体系。各学校、幼儿园要按照《中小学岗位安全工作指南》，完善学校班子成员、中层干部、班主任、任课教师、安保人员等教职员工的安全职责清单，将安全管理分解到部门、落实到岗位、具体到人员，构建“人人有责、层层负责、各负其责”的全员安全责任体系，并将履职情况与学校、教职工的评价考核紧密挂钩。

（三）强化安全日常管理，大力夯实校园安全基础

*.深化平安校园建设。对照《平安校园评审标准》，聚焦政治安全、暴力恐怖、涉邪涉黑、黄赌毒、个人极端事件、群体性事件、信访化解攻坚及敏感案事件，修订完善新一轮平安校园创建工作方案，采取有效措施提高涉校涉生极端事件的防范、预警和处置能力。

*.狠抓学校消防安全。严格按照教育部、公安部下发的《关于加强中小学幼儿园消防安全管理工作的意见》和《山东省学校消防安全标准化管理指南》，建立全区教体系统九小场所、消防重点单位、消防控制室、微型消防站、寄宿制学校、燃气安全等台账，摸清消防安全底数。认真落实消防安全责任制，完善学校主要负责人为第一责任人的学校消防安全责任体系，严格“消防安全检查日”（每月第一周的星期三）制度，开展“日巡查、月检查、年检测、重要节点重点检查”，及时对校舍、食堂、实验室、在建工程、有限空间作业等重点部位开展隐患排查，对电气线路老化、违规用电、违规停放充电电动车燃气安全等问题集中整改。开展全区教体系统“万名消防安全明白人”培训，提升消防安全“四个能力”。要把握重要时间节点，开展森林防火主题宣传教育，提升学生森林防火意识。

*.加强校园安保工作。严格按照《中小学、幼儿园安全防范要求》国家标准（GB/T*****-****）和《中小学幼儿园安全防范工作规范（试行）》的有关要求，巩固学校三防*个***%建设，优化保安员年龄结构，组建以保安员和青年男性教师为主体的最小应急单元，并开展“二对一”“三对一”战术技能培训，提升学校自身应急处置能力。加强校园封闭管理和巡逻巡查，校内重点部位及学校大门附近每日不同时段巡逻巡查白天不少于*次、夜间不少于*次，并做好巡逻巡查记录。要按照“*+*+N”护学岗工作规范，严格落实护学岗制度，确保上放学时段学生人身安全。

*.切实保障交通安全。认真落实《学生交通安全提升行动计划(****-****)》，加强对校园内道路和通行车辆的交通安全管理。要严格执行《校车安全管理条例》规定，加强校车安全管理，坚决杜绝校车带病上路、带病运营；要及时更新专用校车管理台账，定期联合交通、交警等部门开展校车安全检查，杜绝校车安全隐患；要进一步优化校车应急预案，落实雨雪冰冻等极端恶劣天气应急停运措施，定期开展校车安全事故应急演练。要持续做好电动自行车“一盔一带”宣传教育工作。要建立完善交通安全宣传教育长效机制，常态化开展交通安全知识宣传教育，提升学生交通安全意识。

*.加强食品安全管理。聚焦学校主体责任、从业人员管理、食品食材采购、验收、贮存、加工、留样、餐饮具清洗消毒、垃圾处理等关键环节，进一步明确责任、固化流程。要以学校食堂、营养餐和校内超市食品安全等为重点，健全完善校园食品安全长效监管机制。落实食堂用餐陪餐制度，定期或不定期邀请家长代表陪餐用餐，接受社会监督。完善食堂安全应急预案，及时处置火灾、食物中毒等突发事件。定期组织食品安全培训，提升从业人员专业能力，规范操作流程。

（四）强化安全教育宣传，全面普及安全知识技能

**.优化安全教育体系建设。依据《大中小学国家安全教育指导纲要》《中小学公共安全教育指导纲要》《生命教育与健康教育进中小学课程教材指南》，探索新型安全教育模式，推动安全教育与学科教学、学校管理、三全育人、生活实践相融合，构建系统多元、动态开放的安全教育体系。

**.全面加强安全教育宣传。将安全课程列为新生入学、学期开学和日常管理教育必修课，记入综合测评学分。积极推动安全教育、法治教育、国防教育和国家安全教育进校园、进课堂活动，全方位开展安全教育宣传。

**.扎实开展心理健康教育。认真落实《全面加强和改进新时代学生心理健康工作专项行动计划（****—****年）实施方案》，加强学生心理健康教育、生命教育；按照“及早发现、专业干预”的原则，对小学高年级及初、高中学段学生每学期开展*次全员心理筛查，建立“一生一档”，完善健康教育、监测预警、咨询服务、干预处置“四位一体”的工作体系，全力保障学生心理健康。

（五）强化风险防控能力，筑牢校园安全生产防线

**.健全学生欺凌防治工作机制。按照《中小学生欺凌防治制度机制指引》《济宁市中小学生欺凌防治十条措施》要求，每学期开学初至少召开*次班子办公会专题研究部署欺凌防治工作。每学期至少组织*次防治学生欺凌专项调查进行评估。要邀请法治副校长到校开展辅导讲座，每学期至少组织*次教职员工防治学生欺凌专题培训和学习，至少对全体学生开展*次针对性的防范欺凌专题教育。每学期至少开展*次学生欺凌隐患排查，建立防治学生欺凌工作台账，跟踪做好教育、帮扶、转化工作。学校要成立由校长负责的、法治副校长及有关处室人员参与的学生欺凌治理委员会，具体负责防治学生欺凌工作。

**.严格防性侵工作底线。建立完善侵害未成年人案件强制报告制度，将防性侵教育纳入常态化教学，提升学生检举、揭发意识和自我保护能力。突出抓好中学生群体教育，组织全区初、高中学生观看学习市教育局联合有关部门制作的青春期性教育视频教育课程。加强教职工的师德师风建设和外包服务人员的法制教育管理，对性侵涉案人员要依法依规从严从快从重处理，绝不姑息。

**.加强防范电信网络诈骗工作。积极开展“防范电信诈骗知识进校园”活动，持续推进“无电信诈骗校园”建设，确保防范电信诈骗宣传率达***%，教职员工、学生识诈防骗知识知晓率达***%。加强班级群、家长群管理，做好入群身份核实工作。配合宣传、新闻出版、网信等部门，深化网络环境专项治理，切实消除不良出版物、影视节目、网络游戏对学生的侵蚀影响。

**.加强传染病防治工作。根据《中华人民共和国传染病防治法》《学校和托幼机构传染病疫情报告工作规范（试行）》《中小学校传染病预防控制工作管理规范》健全突发公共卫生事件应急预案，完善传染病防控预防预警和应急处置机制。加强校园卫生室（保健室）建设，按要求配备卫生专业技术人员和保健教师。加强对新型冠状病毒肺炎、流行性感冒、手足口病、水痘等传染病的防控宣传教育。认真落实晨午检、因病缺课缺勤登记追踪等制度。开展爱国卫生运动，提高师生卫生健康水平。

**.加强禁毒宣传教育工作。按照教育部《中小学生毒品预防专题教育大纲》要求，建立健全毒品预防教育长效机制，打造“社会、学校、家庭”三位一体毒品预防教育体系。加强与政法、公安、禁毒支队等部门协作，积极开展“禁毒知识进校园”活动，全面普及毒品防范知识。

**.优化未成年学生溺水预防机制。按照《济宁市预防未成年学生溺水工作办法（试行）》，落实镇街政府和村居属地管理责任、教育部门和学校防溺水安全教育责任、行业部门监管责任、家长安全监护责任，全面加强联防联控，形成工作合力。组织开展“同心防溺水”专项行动和“零溺亡”县（市、区）争创活动。学校要严格落实“三包靠”制度，对班内男生、农村学生、留守儿童和家中无人照管学生，做到“一对一”包靠，建立包靠台账。加强防溺水知识宣传和案例警示教育，强化家校联管共育，特别是放假、上放学期间，要及时对学生和家长进行安全提醒，密切关注孩子动向，远离危险水域。

**.抓好防汛抗旱和减灾救灾工作。汛前制定印发《济宁市任城区教体系统****年防汛抗旱防台风工作实施方案》，修订完善《济宁市任城区教体系统防汛抗旱和应对强降雨、台风等自然灾害应急预案》，对全区教体系统防汛抗旱和减灾救灾工作进行安排部署。

**.加强危化品和特种设备安全监管。根据《危险化学品安全管理条例》，加强学校实验室危险化学品采购、使用、保管、回收、处置全环节监管，进一步完善实验室防火、防爆、防盗、通风等措施。落实学生做实验前的安全教育，提高师生实验安全意识和安全防护能力。严格落实学校电梯、餐梯等特种设备“三落实、两有证、一检验、一预案”安全管理制度，定期开展风险排查、维护保养。

**.严格校舍及施工安全监管。加强寄宿制学生安全管理，完善登记、点名、监管、巡查等制度，落实好幼儿园、小学低年级交接制度，对没有及时到校和非正常离校学生实行信息通报制度，及时消除管理漏洞和隐患。寄宿制学校和寄宿制幼儿园必须根据学生儿童数量，安排足够比例的专职宿管员**小时值班，夜间每*小时巡查*次。各学校每学期要组织*次校舍安全排查，对存在安全隐患的及时采取委托鉴定、加固改造、停止使用等措施；汛期、台风、雷电、大雪等极端恶劣天气期间要加大排查频次，确保校舍安全。要关注学校施工安全，施工区域与师生活动区域严密隔离，防范新建、改扩建校舍导致学生安全事故。防范新建校舍、新增设施环境污染，条件不完善、具有污染和安全风险隐患的校舍，不得迁入和招生。对幼儿园使用老旧闲置校舍进行风险评估，存在重大安全隐患的不得使用。

**.深化学校周边安全综合整治。持续巩固全区学校周边安全综合整治成果，定期研判校园周边安全形势和治安状况，制定针对性防范措施。根据全区联席会议机制，联合公安、市场监管、综合执法等部门，常态化开展校园周边隐患排查整治。优化“学校吹哨、部门报到”机制，学校要及时向区教育和体育局报告周边安全隐患，区教育和体育局每月统一汇总后按程序向属地党委和政府报告，并抄送有关部门。要强化学校周边治安防控，排查化解各类涉校涉生矛盾纠纷，严厉打击涉及学校和学生安全的违法犯罪行为，防止各类黑恶势力向校园渗透。

**.严格防范学生非正常死亡。按照省市《防范学生非正常死亡十项措施》建立问题预判、研判机制，制定具体工作方案，完善突发事件应急处置预案，定期组织教职工开展急救演练、组织学生进行应急疏散演练，增强师生避险自护能力。加大对特异体质、心理异常学生的摸排包靠和动态管理，建立包靠台账，“一对一”落实包靠措施。加强学生日常安全教育管理。严格执行学生请假程序。完善家校育人协同机制。加大值班值守期间对重点部位的检查力度，以最大限度地预防和减少学生非正常死亡事件的发生。

（六）强化安全保障措施，高效完成各项目标任务

**.加强学校安全日常管理。严格落实“****”安全教育机制，加强安全教育和提醒。完善课间巡查制度，加强课间安全管理。持续推进禁止“烟卡”游戏的教育和管理。强化家校协同育人，协同解决好学生学习、生活中的困难和问题。将学生行为规范纳入综合素质评价范畴，加大对学生日常行为的教育、检查、督导。

**.加强安全教育教学研究。配合市教育局健全市、县两级专兼结合、校本教研的教研机制。积极推进安全教育教学资源库建设和安全教育教研队伍专业化建设。加强安全教育课题研究的规划和指导。开展安全教育优秀微课、优秀工作案例评选等安全教育系列活动。

**.全面加强安全队伍建设。按照《〈山东省学校安全条例〉实施细则》要求，贯彻落实安全管理干部和教育教研人员配备、履职、培训、评价、激励等机制。加强安全专家智库队伍建设，为学校安全提供高水平指导服务。进一步健全安全管理工作机构，配齐配强安全管理工作人员，提高安全监管效能。大力开展校园安全全员培训，将《教育系统重大事故隐患判定指南》《中小学校、幼儿园消防安全十项规定》《山东省预防未成年人犯罪十条措施》《中小学生欺凌防治制度机制指引》《关于加强学校周边安全综合治理工作的实施意见》等重要文件作为重点培训学习内容。

**.提高校园安全智防水平。及时维护升级校园视频监控、一键报警、电子围栏等技防设施，持续推进“校园天眼”工程建设。指导支持中小学、幼儿园落实校园安全信息化管理，运用周界报警、智能化预警、门禁智慧管理等信息化手段，提高校园风险隐患及时发现、实时预警、稳妥处置能力。

**.强化应急处置能力建设。健全联动应急处置机制，完善应急处置预案和流程，提高安全管理干部和师生对应急预案的熟悉程度。中小学每月、幼儿园每季度至少开展*次防地震、防火灾、防踩踏等实战型应急疏散演练；寄宿制学校每学期至少开展*次夜间应急疏散演练；使用校车的学校每学期至少开展*次校车安全事故应急疏散演练，并邀请相关部门和专业机构现场观摩指导。各中小学校、幼儿园开展应急演练时，要提前做好安全防范，严防演练期间发生意外事件。

**.落实安全经费保障机制。完善学校安全经费保障机制，将安全工作经费足额纳入同级财政预算，优先保障学校安全防范设施建设、应急处置、专职保安员聘用及岗位培训等经费支出。

**.强化保险风险分担机制。健全学校安全事故风险分担机制，全区各学校要及时按照国家规定足额缴纳校方责任保险保费，做到应保尽保。鼓励学生、学生父母或者其他监护人投保学生意外伤害和疾病等其他保险。

（七）强化安全督查指导，狠抓学校安全工作落实

**.完善常态化自查督导机制。进一步完善安全隐患排查制度，持续开展常规巡查、专项自查和全面排查。每年春秋季开学前务必开展*次学校安全大检查。开学后在抓好常规巡逻检查的同时，围绕校舍围墙、设施器材、实验室、食堂、消防、校车、供电等重点部位和重要设施设备，每周至少开展*次专项检查。每月由学校“一把手”带队，至少开展*次全面彻底的安全隐患大排查大整治活动。要根据不同安全领域分门别类建立安全隐患排查整治专项台账（附件*）和所有安全隐患排查整治汇总台账（附件*），实行校园安全隐患整治闭环管理。要在班级设立安全信息员，及时掌握处理学生矛盾。完善督学包保督导制度，定期组织督学到包保学校指导安全工作。成立由局副科级领导干部任组长的安全督导组，采取“四不两直”的方式开展安全督导检查。协调相关职能部门，大力开展安全生产联合检查行动。

**.深化巩固安全专项整治成效。“六位一体”统筹推进社会稳定、扫黑除恶、平安校园建设、畅通应急出口、校园周边综合治理和安全生产治本攻坚三年行动，持续开展风险隐患大排查大整治行动，系统抓实安全工作专项整治集中攻坚。

**.联动抓好校外培训托管机构专项整治。按照“省级指导、市级统筹、县级为主”的原则，结合职责分工，联合公安、住建、卫健、市场监管、消防救援等部门和镇街深入开展全区校外培训机构、托管机构专项整治，建立动态台账或数据库，实施动态管理，确保学生校外培训托管期间安全。

**.加大考核问责力度。进一步完善学校（幼儿园）安全工作履职情况考核机制，加强对安全目标管理责任落实情况的跟踪管理和综合考评，对于发生学校安全责任事故、存在《教育系统重大事故隐患判定指南》认定的重大事故隐患的，严肃追究相关人员责任，并在各级各类评选表彰中实施前置审核。学校未履行安全教育与管理、应急处置与事故处理职责的，予以警告，责令限期改正；情节严重的，予以通报批评并取消教育工作评先评优资格或者撤销先进单位称号，对学校直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

**.强化安监科自身建设和提升。安监科全体成员认真学习学校安全、安全生产、应急管理等方面相关法律法规和政策文件，掌握学校安全工作新政策和新标准，定期组织开展学校安全管理工作研讨学习，提升安全管理业务水平和指导能力，为全区学校安全工作保驾护航。