市商务局关于开展城市一刻钟便民生活圈

试点申报工作的通知

各区人民政府：

为深入贯彻市委、市政府完善城乡社区服务体系，推动生活性服务业补短板上水平，加快培育建设国际消费中心城市有关部署，坚定实施扩大内需战略，畅通国民经济循环，更好满足人民群众日益增长的美好生活需要，按照《商务部等**部门关于推进城市一刻钟便民生活圈建设的意见》（商流通函〔****〕***号）、《商务部办公厅等**部门关于印发〈城市一刻钟便民生活圈建设指南〉的通知》（商办流通函〔****〕***号）和《天津市商务局等**部门关于推进城市一刻钟便民生活圈建设落实措施分工方案》（津商市场〔****〕**号）要求，现就****年全市开展城市一刻钟便民生活圈试点申报工作通知如下：

一、主要目标

（一）总体目标。通过试点示范，以点带面，市区、街道联动，优化布局，补齐短板，丰富业态，壮大主体，创新服务等途径，至****年，打造津城、滨城“双城百圈”，建设一批布局合理、业态齐全、功能完善、智慧便捷、规范有序、服务优质、便民利民、商居和谐的城市一刻钟便民生活圈。

（二）建设任务。****年之前，力争建成*个国家级、**个市级一刻钟便民生活圈试点区，累计打造***个一刻钟便民示范生活圈。

二、重点工作

（一）全面摸底调研。各区商务、住房建设、民政以及乡镇（街道）等部门，要深入社区调研，广泛宣传动员，以创建“一刻钟便民生活圈试点”为目标，全面摸清便民商圈服务现状、商业网点底数、业态短板空缺等，确定培育对象。

（二）明确建设目标。参照《天津市城市一刻钟便民生活圈建设目标》（详见附件），结合各区实际情况，在已有社区商业基础上，坚持因地制宜、集约建设、补齐短板、市场运作的原则，充分考虑老旧社区、新建居住区、新城镇、农业建成区等差异化需求，兼顾年轻人、老年人等多群体个性化需求，制定各区一刻钟便民生活圈规划方案，明确建设目标和工作安排。

（三）着力补齐短板。按照“缺什么补什么”的原则开展招商，补齐社区商业发展短板，优先配齐便利店、综合超市、菜市场、生鲜超市（菜店）、早餐店、洗染店、美容美发店、照相文印店、家政服务点、维修点、药店、邮政快递综合服务点（快递公共取送点）、再生资源回收点、前置仓（前置仓是城市配送体系的末端配送网点，具有常温或低温存储、分拣、配送等功能和相应设备，为满足终端用户需求在一定区域内提供店配、宅配快捷服务的业态）等与居民日常生活密切相关的基本保障类业态，因地制宜发展特色餐饮、运动健身、保健养生、新式书店、教育培训、休闲娱乐、老年康护、幼儿托管等品质提升类业态。

（四）提升发展水平。要坚持市场化运作，壮大市场主体，鼓励大型商业企业输出品牌、标准、管理和服务；要发展便利店、超市、理发店、餐饮店等直营连锁，鼓励“一店多能”，提高便民服务能力；要大力宣传城市一刻钟便民生活圈，提升民众知晓度和便利度。

（五）拓展智能体验。加快发展新业态新模式，推动自助快递柜、取餐柜、自助售卖机等智能设施进入社区。支持银行、地图导航、电商平台等企业参与构建城市一刻钟便民生活圈智慧服务平台，拓展提供服务搜索、信息查询、生活缴费等功能，提升便民生活圈智能化水平。

三、年度试点安排

（一）数量安排。各区要积极开展城市一刻钟便民生活圈工作，按照数量目标要求积极推进，合理安排规划。坚持试点先行、政策创新、业态完善、商居和谐、百姓满意等原则，****年度评选*个城市一刻钟便民生活圈试点区，在全市累计推广大约**个示范带动作用强的城市一刻钟便民生活圈。

（二）时间要求。*月**日之前，请各区将市级城市一刻钟便民生活圈试点区申报材料一式五份（含电子版）报送市商务局，由市商务局进行评定、公布结果。按照《商务部办公厅等**部门关于开展第二批城市一刻钟便民生活圈建设试点申报工作的通知》（商办流通函〔****〕***号）要求，市商务局将择优向商务部申报第二批国家级试点。

（三）申报主体。“城市一刻钟便民生活圈试点区”的申报主体为各区商务主管部门，由市商务局等部门授予“XX区天津市城市一刻钟便民生活圈试点”；各区商务主管部门及相关部门结合区域实际开展辖区城市一刻钟便民生活圈试点建设工作。

（四）鼓励政策。市商务局将会同有关部门对试点单位颁发证书，对好的经验做法进行宣传推广，视情况给予相关政策支持。

四、有关要求

（一）加强组织实施。一刻钟便民生活圈，一端连着社区千家万户居民，一端连着成千上万商贸企业，是联通经济社会微循环的“毛细血管”，是改革发展成果惠及人民的民生工程，是贯彻以人民为中心发展思想的具体实践。各区要深刻认识城市一刻钟便民生活圈建设的重大意义，实行区长负责制，纳入区重点工作。各区商务主管部门要周密安排、积极推动，会同有关部门形成政策合力，完善实施方案。对于工作推动不力，推诿、拖沓将严肃问责。

（二）强化工作联动。一刻钟便民生活圈建设工作要与培育建设国际消费中心城市、社区服务体系建设、县域商业体系建设、促进农村消费以及“创文”“创卫”等相结合，积极协调区有关职能部门，指导推进各街镇完善商业形态、调整网点业态、提升街区环境、提高社区商业服务水平。

（三）广泛借助市场化力量。充分调动市场主体积极性，鼓励社会力量在便民利民惠民的原则下参与一刻钟便民生活圈投资建设和招商运营，持续优化营商环境。鼓励商协会建立便民生活圈调查评价制度。

（四）发挥示范引领作用。加大宣传报道，营造良好工作氛围。坚持把居民满意不满意作为检验标准，按照边试点、边总结、边推广成熟经验做法，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

附件：

*.天津市城市一刻钟便民生活圈试点区建设指南

*.天津市城市一刻钟便民生活圈建设指南

*.天津市城市一刻钟便民生活圈建设目标

****年*月**日        

（联系人：市商务局生活服务业处  颜韬；联系电话：***-********）

（此件主动公开）