我局在县委、县政府的正确领导和上级部门的指导帮助下，荣获全市“****-****优秀普法工作先进集体”。一直以来，我局认真对照依法行政工作要求，积极开展法治政府建设相关工作，不断提高人力资源社会保障工作的依法行政水平，促进依法行政事业的健康发展。现将我局****年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、强化组织领导，不断提升依法行政水平

高度重视依法行政工作，根据新形势下对人力资源和社会保障依法行政工作的新要求，牢固树立依法行政的理念，把推进依法行政作为带动全局的一项基础性工作常抓不懈，积极贯彻落实全县及上级部门依法行政工作会议精神，将法治建设纳入为全局发展总体规划和年度工作计划，不定期召开依法行政相关议题会议，总体研究部署全局依法行政工作，及时推进全局依法行政工作，为科学民主决策提供组织保障。

对于习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，在干部职工大会中均重点进行了宣讲学习,并在局党组会议及科室长会议中反复强调治国新理念及建设法治政府工作要点的学习及实践要求,要求干部全体干部职工切实掌握全面依法治国理念及相关会议精神并在工作中践行。

此外，为更好地贯彻落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定的相关要求，全局成立了以党组书记、局长祖春峰为组长，分管副局长任副组长，各科室、部门负责人为成员的法治建设领导小组,加强对法治政府建设的组织领导能力,亲手抓法治建设工作；不断完善领导干部学法制度建设，宪法法律为我局党组干部会议的重点学习内容。

二、加强法治宣传培训，着力打造严格依法行政的工作队伍

加强全局工作人员的法治宣传教育。积极组织、参加全县的普法考试工作，确保全系统干部职工学法考试参考率、合格率两个“***%”；定期组织全局工作人员参加专业知识学习，加强《社会保险法》、《劳动合同法》、《行政许可法》等专业法律知识学习，同时，把学习宣传贯彻习近平法治思想与党史学习教育紧密结合，强化科学理论武装，提升机关工作人员依法履行各项职责的能力。

加强行政执法人员执法人员能力素质建设，要求所有执法人员持证（行政执法资格）上岗，目前全局共有持证执法人员**人，持有法律职业资格证人员*人，公职律师*人，切实保障依法行政工作的顺利开展和有效落实；同时不定时邀请法律顾问团队对我局全体干部职工做普法宣传、“学法用法”相关法治讲座，进一步强化机关工作人员依法行政意识。****年度，我局胡亮同志获评“****-****年长沙县普法工作先进个人”。

另一方面，积极落实谁执法谁普法责任制，围绕与群众生产生活密切相关的法律法规开展法治宣传工作，如****年*月**日在星沙新城吾悦广场开展长沙县《保障农民工工资支付条例》实施一周年暨工伤预防宣传活动，****年*月*日对长沙县经开区辖区所属企业开展工伤认定相关知识培训等，效果良好，反响强烈。

三、加强制度建设，促进依法行政工作有章可循

根据《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》等决策部署，按要求全面推行行政执法“三项制度”：在推行行政执法公示制度方面，事前在县政府门户网站上统一公示我局行政执法主体、执法权限、执法依据、执法程序，事中要求各执法行为每次确保两名以上有执法资格的人员进行，并出示执法证件、表明身份，对有可能对执法对象的利益产生实质影响的行为进行书面告知，行政决定作出后在文书中载明相关事由、法律依据、救济途径等必备内容予以载明，并按要求*个工作日内在规定的网站上进行了公示，接受社会监督；在推行执法全过程记录制度方面，以全过程文字记录为主，对各项行政执法行为制定了统一的格式文书并在政务互联网+平台公开，对所有的行政行为均要求制作规范化的案卷进行归档装订，一卷一档，并存放在专门的档案室进行保管，对于重大执法事项或涉及到行政相对人的重大利益很可能产生争议的，实习全过程录音录像，以固定证据，分清责任，保护各方权益；在重大执法决定法制审核制度方面，做到重大执法决定法制审核全覆盖，已制定重大执法决定法制审核目录清单并在公示备案。如需进行法制审核的重大执法决定，均需严格履行重大决策过程中风险评估、合法性审查和集体讨论等相关程序，必要时会主动征求有关人员、专家意见，最终由党组书记、局长根据集体讨论结果签字决定。同时，我局配备了一定的执法记录仪、录音笔、移动执法终端等设施设备为“三项制度”的推行提供工具保障。

全面落实法律顾问制度，充分发挥法律顾问作用。湖南为君律师事务所为我局聘请的法律顾问单位，为我局依法行政相关工作提供法律专业指导。****年度，法律顾问单位为我局出具关于工伤认定、工伤医疗费先行支付、冒领失业保险金等法律意见书一共**份，为我局参与涉诉及行政复议案件**起（含二审），参加我局内部重大事项会议研讨及其他咨询**次，同时，为我局审查关于追缴****年度减免的社会保险费的函、重复领取养老保险待遇稽核通知书、关于退还重复领取养老保险待遇的承诺书等相关法律文件。

四、深入推进依法行政，依法正确履行机关职能

加强规范性文件审查，确保行政执法行为合法。严格落实执行规范性文件“三统一”制度，做到统一登记、 统一编号、统一公布。认真做好规范性文件网上公开工作，及时将失效的规范性文件进行上网公布。及时进行行政规范性文件清理工作并将清理情况汇总后向上级汇报。

完善执法方式，积极化解各类劳动争议及纠纷矛盾。积极探索改进依法行政工作方式方法，采取将仲裁立案接待前移到窗口，与监察合署办公、设立劳动争议仲裁巡回庭、强化基层劳动调解组织功能。积极处理各渠道咨询投诉，确保各类纠纷矛盾的及时有效化解，保证企业依法经营、维护劳动者合法权益。             

强化执法监督，规范行政执法行为。严格按照《湖南省政府服务规定》依法履行相关行政职责：一是认真做好行政复议应诉工作，建立行政复议、行政诉讼工作台账，积极应诉、答辩，按时全面提交涉诉案件的答辩材料，****年全局复议案件共计*起，涉诉案件共计**起，主要为不服工伤认定行政案件，对于人民法院的生效裁判，充分尊重并完全依照执行；二是积极参加案卷评查工作，在县司法局组织的案件评查中，我局共有四本案卷被抽查，分别为特殊工时工作制许可、劳务派遣经营许可、人力资源服务许可、民办培训机构设立许可四个领域的案卷各一本，各案卷得分为**分、**分、**分、**分；三是进一步规范行政许可办理程序，积极指导企业通过实行特殊工时制度科学合理安排工作时间，积极帮扶企业稳定劳动关系和就业形势，认真做好特殊工时审批工作，截止目前，今年共办理特殊工时审批行政许可**件，其中涉及综合计算工时工作制****人次，涉及不定时工作制****人次，许可劳务派遣今年新增**家，累计**家；四是严格落实行政执法相关规范，不断完善自由裁量权基准行政执法内控制度。

一年以来，我局对照县委县政府和上级部门的工作要求，积极探索、优化法治实践，但仍存在一些不足，离上级的要求和人民的期望还有一定的距离，我局针对目前存在的主要问题拟采取如下措施解决：

一、积极推进行政负责人出庭应诉工作

我局涉诉案件主要为不服工伤认定行政案件。目前，在行政负责人出庭应诉方面，因案件数量多、相关负责人工作繁重、难以兼顾出庭应诉及出庭应诉专业性较强等原因，我局未能全面执行。对此，在今后的工作中，我局将：*.强化“关键少数”法治观念，使行政机关负责人知道应诉责任、如何应诉等；*.通过组织领导干部观看庭审直播、法治培训等方式，普及行政机关负责人出庭应诉要求，提升行政应诉能力。 

二、加强法治学习、依法行政的网络宣传力度

习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神是我局全体干部职工法治学习的重点内容，我局高度重视，并将推进依法行政作为带动全局的一项基础性工作常抓不懈。每年党组会不定期地召开依法行政相关议题会议，但未能充分发挥新媒体的传播优势，没有及时采访和报道，包括未能及时公开我局年度法治建设报告等。为此，我局将加强这方面的网络宣传，及时将相关议题会议、法治建设文件等进行报道和公开，通过新媒体进行二次宣传，进一步强化工作人员的依法行政意识。

三、提升政务公开的能力和水平

有关我局的权责清单、乱收费举报投诉查处机制等事项还有待在我局官网上进一步公开，以最大程度地接受公众的监督，通过政务公开促进我局治理体系和治理能力的提升。

新的一年，我局将进一步强化依法行政意识，完善工作制度，创新工作思路，优化方式方法和流程，系统推进人力资源社会保障法治宣传和培训，进一步完善重大行政决策、行政审批、规范性文件管理、行政复议应诉等各项工作制度，提升依法行政水平，推进我县人力资源社会保障法治政府建设工作再迈新台阶，为推动我县经济社会高质量发展贡献新的更大力量！

长沙县人力资源和社会保障局

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