为全力做好****年地膜科学使用回收试点工作，落实好加厚高强度地膜和全生物降解地膜项目补助资金，加强全乡补助地膜发放管理工作，充分发挥补助项目增产增效和促进增收作用，现就做好****年补助发放管理有关事项通知如下：

一、总体要求

各村要切实加强组织领导，根据通知要求，指定专人负责，加强补助地膜发放监管工作，确保补助地膜真正落实到玉米、露地蔬菜、马铃薯的种植户和农业经营主体手中。

二、基本原则

补助地膜分配发放聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，充分考虑农业产业发展实际，将加厚高强度地膜和全生物降解地膜推广任务落实“到村、到户、到地块”，全面完成我乡*****亩推广面积任务（玉米****亩、露地蔬菜*****亩、马铃薯*****亩），确保我乡地膜科学使用回收试点工作和推广应用任务不缩水、不打折。具体工作中要坚持“五个结合”原则：

（一）与农业面源污染治理相结合。各村要高度重视农业面源污染治理，采取最严的举措保护耕地质量，严格按照《永登县废旧农膜回收管理措施（试行）》抓好废旧农膜回收利用工作，回收率必须达到**%以上，彻底清除耕地中残留的废旧农膜。对不主动清除废膜的农户、种植大户和农业经营主体，坚决不予补助地膜。春耕期间，乡政府将安排人员实地检查，对耕地中废旧农膜清理不干净、“白色污染”严重的村，给与工作提醒，并作为明年下达地膜指标的依据。

（二）与示范田建设相结合。以“稳面积、提单产、增效益”为目标，以抓点带面、示范带动为抓手，地膜补助要与示范田建设相结合。主要用于县级农机应用示范田、高质高效示范田、种业振兴示范田、高效节水示范田、农业技术推广试验示范田中的相关示范田建设。

（三）与撂荒地整治相结合。各村要继续把撂荒地整治作为巩固和提升粮食综合生产能力、保障粮食安全的关键举措，对复垦复耕撂荒地进行马铃薯和玉米种植的农户、种植大户和农业经营主体等有地膜需求的要优先考虑。

（四）与社会托管服务相结合。大力推广“全程机械化+综合农事”“托管半托管”等农机化生产和服务模式，提高代耕、代种、托管等农机社会化服务水平，提升农业生产效率效益。

（五）与联农带农相结合。各村要鼓励农业经营主体、种植大户和从事农业生产、农产品加工的农业企业，通过土地流转、基地务工、订单农业的方式，对脱贫户和监测户开展代耕、代种，发挥联农带农机制作用的，优先给予地膜补助。地膜补助优先支持脱贫户和监测户，务必对从事玉米、露地蔬菜、马铃薯种植的脱贫户和监测户不漏户进行补助，并单独形成供膜清册。

三、保障措施

（一）精准管理。各村要将玉米、露地蔬菜、马铃薯地膜科学使用回收试点种植面积落实到村、到户（农户、种植大户、农业经营主体等）、到地块，确保完成全乡地膜科学使用回收试点工作和推广应用任务。按照县农业农村局要求，各村要建立规范完善的覆膜面积和补助地膜花名册台账，上报乡政府。

（二）自筹配套。****年加厚高强度地膜和全生物降解地膜用量*公斤/亩，其中：中央和县级财政补助*公斤/亩，农户、种植大户和农业经营主体自筹*公斤/亩。各村要严格按照每亩补助*公斤的统一标准，建立发放补助地膜花名册，按时将补助地膜分配到户（农户、种植大户、农业经营主体）。自筹部分由各村监督农户、种植大户、农业经营主体实施，务必严格落实到位。

（三）严格政策。各村要严格按照财政资金管理办法的要求，根据通知要求，按程序做好发放工作。补助地膜发放要以实物做账的方式纳入财务管理，做好账目。要督促村社和农户以及种植大户、农业经营主体将补助地膜全部用于当年玉米、露地蔬菜、马铃薯种植（加厚高强度地膜用于当年玉米、露地蔬菜种植，全生物降解地膜用于当年马铃薯种植），不得用于其他农业种植，更不能发生倒买倒卖等现象，不得弄虚作假、挤占、挪用、截留补助地膜，卡扣地膜发放数量，坚决杜绝搭车收费等行为，坚决杜绝按户平均分配的做法。

（四）强化监管。各村要加强农资市场监管，对辖区内经营地膜的农资经营门店开展进货台账检查，及时发现和防止补助地膜低价进入门店，对从事补助地膜非法交易的门店，要及时上报乡政府并按有关规定严肃查处。

（五）及时上报。各村要严格按照补助标准发放地膜，以村为单位及时汇总填报《永登县****年地膜科学使用回收试点工作加厚高强度地膜和全生物降解地膜发放花名册》、《永登县****年地膜科学使用回收试点工作加厚高强度地膜和全生物降解地膜发放汇总表》，花名册农户签字栏中要严格执行农户本人签字（按手印）的规定，不能出现代签现象。同时，开展公示，自觉接受群众和社会各界的监督，于*月底前将公示的影像资料连同发放花名册原件汇总表一并上报乡政府。