江西省安委会办公室关于全省安全生产

治本攻坚三年行动进展情况的通报(第一期)

各市、县(区)和赣江新区安委会，省安委会各成员单位，省直 有关单位，中央驻赣企业和省属集团公司：

根据国务院安委会及省委、省政府统一部署，今年*月底以 来，省安委会在全省组织开展安全生产治本攻坚三年行动(以下 简称“治本攻坚三年行动”)。各地、各部门结合实际、周密部 署，加强领导、狠抓落实，推动治本攻坚三年行动各项重点工作 取得较好成效。初步统计，今年*-*月，全省共发生各类生产安 全事故** 起、死亡***人，分别下降**.**%、**.**%。现将具 体情况通报如下。

一、工作进展情况

(一)以上率下，高位推动抓落实。省委、省政府高度重视， 省委书记尹弘主持省委常委会会议作出部署，强调要以“时时放 心不下”的责任感，扎实开展治本攻坚三年行动，坚决遏制重特 大事故，最大限度保障人民群众福祉。省长叶建春审定全省治本 攻坚三年行动方案，*月*日主持召开专题动员部署会议，强调 要深入实施安全生产治本攻坚行动，以高水平安全保障全省高质 量发展。省委常委、常务副省长任珠峰等省领导多次作出指示批 示、召开调度会议、深入一线督导检查，指导推动各地、各部门 部署开展治本攻坚三年行动。省政府工作报告，把治本攻坚三年 行动纳入****年重点工作内容。截至*月**日，省委、省政府 负责同志专题研究**次、现场督导**次，市、县级党委、政府 负责同志专题研究***余次、现场督导****余次，推动治本攻坚

三年行动各项工作落地落实。

(二)精心谋划，科学部署促实效。 * 月*日，省安委会印 发《江西省安全生产治本攻坚三年行动工作方案(****-**** 年)》,明确开展生产经营单位主要负责人安全教育培训等** 大行动、**项具体措施，着力提升本质安全水平。同时，指导督 促教育、住房城乡建设等**个部门制定出台**个子方案(省应 急管理厅印发矿山、烟花爆竹、工贸、危险化学品*个子方案), 形成省级层面“*+**”方案体系。截至目前，除中国铁路南昌局 外，全部印发实施。各设区市和赣江新区安委会*月上旬、各县  (市、区)安委会*月中旬前全部印发实施方案。省安委办抽调 **名业务骨干，成立工作专班，建立日常调度、信息报送、分析

通报等工作机制，各地参照省级做法均成立工作专班，强化统筹

推进力度。省交通运输厅成立治本攻坚三年行动领导小组，组建 工作专班，并明确任务分工、专班管理制度，推进工作落实。省  管局主动作为，印发方案、部署五大重点工作任务，推动全省机 关事务管理部门安全生产管理水平提升。赣州、宜春组织各地、  各部门制定治本攻坚三年行动年度重点工作任务清单，挂图作战、

照单推进。

(三)多措并举，加强宣教浓氛围。省政府领导班子带头集 中观看《安全生产责任在肩》警示教育片，全省各级、各部门和 企业、职工** 万余人组织观看，安全生产意识进一步提升。省安 委办在省应急管理厅网站和公众号设置治本攻坚三年行动专栏， 广泛宣传各地、各部门治本攻坚三年行动经验做法，曝光典型案 例，截至目前共刊发各类稿件***余条。省安委办主要负责同志 应邀赴省委党校，以“全面提高领导干部防范化解安全风险本 领为奋力谱写中国式现代化江西篇章筑牢安全屏障”为题，给*** 余名学员作专题辅导报告。省应急管理厅出台《江西省安全生产 “三项岗位”人员线上培训管理办法(试行)》,进一步规范安 全生产培训工作。省商务厅组织全省各级商务主管部门主要负责 同志和有关同志***余人，动员部署治本攻坚三年行动并开展安 全管理培训。九 江邀请省内外专家，对***名干部开展事故调查 脱产集中培训。截至*月**日，全省各级聚焦“人人讲安全、个 个会应急”开展安全宣传****余次，培训企业主要负责人和从业

人员**万余人，开展应急演练*.**万次。

(四)突出重点，强化执法强震慑。*月底至*月上旬，所

有省委、省政府领导示范带头，深入基层暗访督导安全生产工作。

省安委会组织**个综合督查组，省委督查室和驻省应急管理厅纪 检监察组派员参加，分别于春节前夕及全国两会期间，赴各地开 展安全生产综合督查及“回头看”,共发现问题隐患****条，已 整改完成**** 条，整改率**.**%。各设区市和赣江新区党政主 要负责同志均深入现场一线督导督查。省公安厅组织由厅级干部 带队的检查组，深入各地明查暗访、督导检查，持续向基层末梢 发力，推动措施落实落地。 省教育厅寒假期间，组织**个督查 组对**个设区市、**个县(市、区)、***所学校、**个校外培 训机构进行明查暗访。吉安建立了安全生产综合督查专业骨干人 才库，切实提升监管干部督导检查专业性。截至*月**日，全省 累计检查企业**.**万家，责令停产整顿****家，追责问责**

人，移送司法机关***人，实施经济处罚****.*万元。

(五)问题导向，精准狠实除隐患。 深刻吸取新余“*·**” 特别重大火灾事故教训，省委、省政府先后在全省部署开展安全   生产风险隐患大排查大整治和消防安全集中除患攻坚大整治行   动。**个设区市及赣江新区，以及省直各有关部门单位，均派出

检查组深入企业一线，开展排查整治。截至*月底，全省各地、

各部门共派出检查组**.**万个，发现整治隐患***.**万条，其 中重大事故隐患****条，已整改完成****条，整改率**.*%;  消防集中除患方面，检查单位场所***万家，拆除违规设置的防 盗窗(网)和铁栅栏**.**万个，拆改违规设置的广告牌*.** 万个，整改疏散条件不足场所**.*万处。全面加强冷库排查整治 力度，摸排全省共有冷库*.**万个，整治隐患****条，责令停

产停工**个。同时，省安委办持续调度推进各类问题隐患整治。

截至目前，重大事故隐患专项排查整治****行动发现的***** 条重大事故隐患，已整改完成*****条，整改率**.**%;省安委 会去年底考核巡查各地反馈的问题隐患****条，整改完成*** 条，整改率**.**%;国务院安委会综合督查组今年*月检查我省

反馈的***条问题隐患，已整改完成***条，整改率**.**%。

二、存在的问题

从日常调度、国务院安委会和省安委会综合督查、近期事故

等情况来看，仍存在不少突出问题。

(一)部分地区部门动员部署较为迟缓。省级层面*月初、 设区市层面*月上旬均制定印发了治本攻坚三年行动实施方案并 进行了动员部署，但是部分县区，如九江市八里湖新区、赣江新 区儒乐湖管理处、萍乡市安源区直到*月中旬才制定印发实施方

案，中国铁路南昌局目前仍未制定印发实施方案。

(二)重大事故隐患排查整治不平衡。全省排查发现重大事 故隐患****条，其中赣州、宜春、抚州三地占总量的**.*%,接 近一半。以辖区县区排查重大事故隐患平均数为依据，排名前三 的有新余(**.**条)、赣州(**.**条)、萍乡(**.**条),靠 后的为上饶(*.**条)、鹰潭(*.**条)、九江(*.**条)。重大 事故隐患整治方面，****年发现的重大事故隐患仍有**条未整 改到位，其中九江**条、赣州**条，萍乡、上饶各*条，南昌、 吉安各*条，抚州*条，景德镇、宜春、中国铁路南昌局集团公

司各*条。

(三)冷库安全专项整治有待加强。部分地区隐患整改率低

于全省平均水平(**.**%),南昌**.*%、上饶**.*%、赣江新区

**.*%、九江**.*%。个别工作力度不足，全省各设区市平均派出 督导检查组***个，景德镇仅派出督导检查组*个；目前南昌、 九江、鹰潭、赣州、宜春、上饶、吉安、抚州等*个地区仍有部 分冷库未明确监管部门，其中鹰潭**%、赣州**%、九江**.*%。 已排查的*.**万个冷库中，仍有***个未明确是否位于人员密集 场所，其中南昌**个、九江**个、抚州**个。此外，部分人员 密集场所的商用冷库使用液氨作为制冷剂，部分冷库保温隔热材

料及外围护结构燃烧性能不合规，与《冷库设计标准》要求不符。

(四)企业主体责任落实不到位。 治本攻坚三年行动开展以 来，“政热企冷”的现象较为明显，截至*月底，企业自查发现重 大事故隐患***条，仅占总数的**.**%,上饶市企业自查重大事 故隐患数据为*,抚州、鹰潭、南昌未超过**条。此外，国务院 安委会和省安委会综合督查组均现场发现，施工人员无证上岗、 一线员工不会使用基本的防护装备等，暴露出企业在隐患排查、

教育培训等方面问题突出。

(五)部分重点行业领域事故防范有差距。道路交通方面， *月*日、*月**日，分别在沪昆高速公路***Km 处、济广高速 ***Km 处发生两起重大涉险事故。*月*日，南昌发生一起因公交 车司机失去意识碰撞行人事件，导致*人死亡、*人受伤。既有 建筑方面，*月**日，南昌市大风雷电天气，造成青云谱区一房 屋倒塌，青山湖区一工棚倾斜变形，南昌县多户窗户脱落，累计 *人死亡、**余人受伤。*月*日，因强对流天气影响，红谷滩 区一厂房倒塌(涉及**人),致*死*伤，充分暴露出在房屋建

筑安全防范方面存在短板、弱项。

三、 下步重点工作

(一)进一步明确任务、压实责任。认真贯彻落实习近平总 书记重要指示精神，按照国务院安委会和省委、省政府有关决策 部署，结合本地、本行业领域实际，督促未出台方案的市、县级 有关部门单位尽快制定印发方案，稳步有序推进实施。各地、各 有关部门单位要在*月**日前明确****年度治本攻坚三年行动 重点工作任务清单，并报省安委会办公室。各级安委办要将治本 攻坚三年行动有关工作任务纳入各级党政领导干部****年度安

全生产重点工作任务清单，并报上级安委办备案。

(二)持续推进安全风险隐患排查整治。 围绕道路交通、建 筑施工、矿山、危险化学品、工贸、特种设备等重点行业领域，  学校、医院、养老院、老旧小区、大型商业综合体等重点场所，  动火、有限空间等重点作业环节，持续开展安全风险隐患大排查 大整治，尤其要尽快消除人员密集场所商用冷库使用涉氨制冷剂 和保温隔热材料不符合设计规范要求等安全隐患。加强调度通报， 全力推进国务院安委会和省安委会考核巡查、综合督查反馈问题 隐患整改清零。尤其是重大事故隐患要建好台账，做到整改责任、 措施、资金、时限和预案“五到位”,落实好销号管理，严防事故

发生。

(三)着力加强监管执法和指导帮扶。采取明查暗访、联合  执法等方式，加大对存在较大安全风险隐患企业现场执法检查力 度。保持“打非治违”高压态势，依法采取停产整顿、关闭取缔、 上限处罚、行业禁入、 一案双罚、行刑衔接等手段，严厉打击各

类违法违规行为。充分发挥部门专业优势和专家力量，深入企业