厦司函〔****〕**号

　　答复类别：A类

　　厦门市司法局关于市十六届人大五次会议

　　第****号建议办理情况答复的函

叶晓东代表：

　　《关于加强律师社会责任的建议》（第****号）收悉。现答复如下：

　　一、办理工作背景

　　我局高度重视该项建议，由律师工作处组织专人研究办理。办理期间，承办人员及时与您联系，详细沟通了解提出建议的背景以及希望推动解决的问题，同时介绍我市律师队伍履行社会责任的总体情况及下一步工作思路，积极推动建议办理。

　　二、措施与成效

　　（一）关于“完善协调工作机制”的建议

　　一是加强统筹协调。为完善促进律师履行社会责任工作机制，积极推动以市委办、市政府办名义出台深化律师制度改革的文件，明确提出从服务保障百姓民生等方面充分发挥律师职能作用，并将相关单位列为责任单位，协调推进律师履行社会责任工

　　作。经市委依法治市委第四次会议研究通过，以市委办、市政府办名义印发《关于加快推进公共法律服务体系建设的实施意见》，明确规定“引导律师、公证员、司法鉴定人、基层法律服务工作者自觉履行社会责任，积极参与公益性法律服务”等内容，进一步完善基本公共法律服务供给机制。二是推进资源整合。在充分整合我市律师行业公益法律服务资源基础上，于****年*月创立厦门律师“凤凰花”公益法律服务品牌，以市律师协会设立的厦门律师“凤凰花”公益法律服务总队为统领，共组建志愿服务团*个、律师事务所志愿服务队**支，分层级、分模块开展志愿服务。品牌创立以来，组织发动广大律师深入基层、深入群众开展法治宣讲、法律咨询、法律援助、纠纷调解、公益服务等工作，共开展公益咨询、法治助农等活动近***场，两千余名律师参与，活动受众*万余人，入选第二批新时代福建“***”品牌。三是强化行业自律。指导市律师协会成立会员惩戒工作委员会，专门负责律师执业纪律宣导、自律惩戒工作；出台《律师事务所及律师走访谈话制度》《惩戒工作手册》，为强化行业自律管理提供制度保障。开展全市律师行业警示教育，编印违法违纪典型案例汇编，以案说法教育引导律师依法依规执业；通过发布执业风险提示函、走进岗前培训、在公众号连载《老纪律师带徒弟》动漫、摄制《律师执业规范***问》系列短视频等多种形式，实现职业道德与执业纪律教育宣导全覆盖。

　　（二）关于“优化社会责任内容”的建议

　　*.在履行法治责任方面。引导广大律师积极参与公共法律服务、双拥和法律援助工作，组建工青妇以及残、侨、老龄律师志愿服务团，面向残疾人、老年人、妇女、军人军属等开展公益法律服务。****年，全市律师共办理法律援助案件*****余件，分别为老年人、妇女、未成年人、农民工、残疾人免费提供法律服务***件、***件、***件、***件、***件。北京大成（厦门）律师事务所成立全省首家新业态就业群体法律服务中心，为新业态企业、新就业群体提供全方位法律服务。鼓励和支持律师参与公益诉讼，开展反诈宣传、社区服务等公益活动，每年组织我市律师积极参与“*+*”中国法律援助志愿者行动，参与对口支援新疆、广西、甘肃、贵州等法律服务资源相对短缺地区，开展法律援助志愿服务。将律师履行法律援助义务等参与公益法律服务情况纳入律师执业年度考核项目，倡导律师每年提供不少于**小时志愿服务。

　　*.在履行基层社会治理责任方面。深入开展村（居）法律顾问工作，为律师担任村（居）法律顾问提供经费保障，鼓励和支持律师参与基层社会治理。村（居）法律顾问充分发挥法治宣传员、群众咨询员、矛盾调解员、法规培训员作用，****年共提供法律咨询*****人次，开展法治讲座****场次，协助起草、审核、修订自治组织章程、村规民约等***件，为村（居）决策提供法律意见***条，协助处理信访问题***起，调解矛盾纠纷***起。

　　*.在履行经济责任方面。组织开展“法律服务进千企惠万企”“百所联百会”活动，为企业发展提供专业法律支持。举办海丝中央法务区法律服务产品创新大赛，评选出十大法律服务产品和十大提名法律服务产品。组建八大产业法律服务团，主动深入各大产业集群，构建与厦门“*+*+*”现代化产业体系相配套的高品质法律服务体系。率先全省成立涉外法律服务团，开展我市涉外企业问卷调查，推动涉外法律服务与外贸企业需求精准对接，围绕近期中美贸易摩擦加剧对我市进出口贸易行业的风险及应对开展课题调研。推动成立海丝域外法查明中心，聘请****余名法律学者、资深律师等专业人士，提供覆盖***多个国家（地区）法律查明服务，为企业“出海”提供专业支持。成立丝路企业数字化合规服务中心，开展企业合规法律研究和法律服务。

　　（三）关于“建立激励和惩戒机制”的建议

　　根据《厦门市律师协会会员奖励办法》，厦门市律师协会定期评选厦门市优秀公益律师，并将积极参加公益活动和法律援助活动作为评选条件之一。****年，厦门市律师协会评选出**名在公益法律服务领域表现突出的优秀公益律师并予以表彰。倡导律师每年参与公益法律服务，将律师履行法律援助义务、参加社会服务及其他社会公益活动情况纳入律师执业年度考核和律师事务所年度检查考核内容予以考核。根据律师法相关规定，司法行政部门工作人员在上述工作中，如存在滥用职权、玩忽职守等行为的，将依法追究责任。

　　三、存在的问题及今后推动计划

　　虽然近年来我市律师队伍积极践行社会责任，在服务经济社会发展、参与公益法律服务、推动法治社会建设等方面取得较好成效，但仍然存在相关协调工作机制还不够健全、少数律师参与公益服务主动性不足等问题。下一步，我局将进一步完善部门协作机制，加强统筹协调，探索建立律师履行社会责任长效工作机制；同时强化宣传引导和激励，加强正面典型宣传，增强律师履行社会责任的积极性和主动性，更好发挥律师专业优势，在履行社会责任方面贡献律师力量。

　　感谢对我们工作的关心和支持，敬请继续提出宝贵意见。

　　领导署名：许俊强

　　联 系 人：葛慧超

　　联系电话：*******

　　厦门市司法局

　　****年*月*日

　　（此件主动公开）

　　抄送：市人大常委会代表工委，市政府督查室