湘潭市人民政府办公室关于印发《湘潭市“专精特新”中小企业 “裂变”计划(****—****年)》《湘潭市***亿级企业“聚变”计划（****—****年）》《湘潭市企业上市“金芙蓉”跃升计划 （***

各县市区人民政府，湘潭高新区和经开区管委会，市直机关各单位，市属和驻市各企事业单位，各人民团体：

《湘潭市“专精特新”中小企业“裂变”计划(****—****年)》《湘潭市***亿级企业“聚变”计划（****—****年）》《湘潭市企业上市“金芙蓉”跃升计划（****—****年）》已经市人民政府同意，现予印发，请结合实际认真组织实施。

湘潭市人民政府办公室

****年*月**日

（此件主动公开）

湘潭市“专精特新”中小企业“裂变”计划

(****—****年)

为进一步激发中小企业创新创造活力，加快推动“专精特新”企业梯队培育和高质量发展，根据《中共湘潭市委湘潭市人民政府关于印发 <湘潭市产业强市“千百十”工程实施方案（2022—2025年）> 的通知》（潭市发〔****〕*号）精神，结合工作实际，制定本计划。

     一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实中央、省委、市委经济工作会议精神，着力培育一批专注细分市场、聚焦主业、创新能力强、成长性好、具有湘潭产业特色的“专精特新”中小企业，以及国家级、省级专精特新“小巨人”企业、制造业单项冠军产品企业，加快推动湘潭工业高质量发展。

（二）发展方向。突出“专”，引导中小企业专注核心业务，选准主业方向，集聚要素资源，提高专业化生产能力；突出“精”，引导中小企业精细化生产、精细化管理、精细化服务，在细分市场中占据优势；突出“特”，鼓励企业利用特色资源，打造特色品牌，形成差异化竞争优势；突出“新”，引导中小企业开展技术创新、管理创新、产品创新和商业模式创新，大力发展新技术、新产业、新业态、新模式，培育新的增长点，增强核心竞争力。

（三）培育目标。每年新增国家级专精特新“小巨人”企业**家以上、省级专精特新“小巨人”企业**家以上、市级“专精特新”中小企业**家以上。到****年，力争市级“专精特新”中小企业达到***家，省级专精特新“小巨人”企业达到***家，国家级专精特新“小巨人”企业达到**家，国家级制造业单项冠军产品企业达到*家。

二、主要任务

（一）实施梯度培育工程

*.培育创新型中小企业。各县市区（园区）以“四主四特”现代产业体系中具有高成长性的中小企业为重点，深入挖掘一批符合培育条件的优质“种子企业”，建立本地优质“种子企业”库。以优质“种子企业”为重点，推荐参评创新型中小企业，建立创新型中小企业库。（牵头单位：市工信局；责任单位：各县市区人民政府、园区管委会）

*.培育“专精特新”中小企业。以创新型中小企业为重点，每年认定一批市级“专精特新”中小企业，建立市级“专精特新”中小企业库。在市级“专精特新”中小企业中择优培育，推荐参评省级专精特新“小巨人”企业，建立省级专精特新“小巨人”企业库。鼓励和引导“专精特新”中小企业争创省级制造业单项冠军产品企业。新认定为省级专精特新“小巨人”企业、省级制造业单项冠军产品企业的，分别按照** 万元/家、**万元/家的标准给予一次性奖励。（牵头单位：市工信局；责任单位：市财政局，各县市区人民政府、园区管委会）

*.培育国家级专精特新“小巨人”企业和制造业单项冠军产品企业。在省级专精特新“小巨人”企业中择优培育，推荐参评国家级专精特新“小巨人”企业，建立国家级专精特新“小巨人”企业库。鼓励和引导国家级专精特新“小巨人”企业争创国家级制造业单项冠军产品企业。新认定为国家级专精特新“小巨人”企业、国家级专精特新重点“小巨人”企业、国家级制造业单项冠军产品企业的，分别按照 ** 万元/家、**万元/家、**万元/家的标准给予一次性奖励。（牵头单位：市工信局；责任单位：市财政局，各县市区人民政府、园区管委会）

（二）实施创新提升工程

*.实施中小企业知识产权战略。引导中小企业开展技术创新“破零倍增”行动，加大研发投入力度，加快新产品研发和发明专利申请。组建“专精特新”中小企业知识产权服务专家团，提供知识产权咨询和信息服务。支持“专精特新”中小企业将自主知识产权转化上升为行业标准、国家标准、国际标准。对年度内实现发明专利“破零”并转化运用的中小企业，按照*万元/家的标准给予一次性奖励。（牵头单位：市工信局；责任单位：市市场监管局、市财政局，各县市区人民政府、园区管委会）

*.支持企业技术创新。鼓励和引导“专精特新”中小企业和高校、科研机构联合组建新型研发机构，共同开展关键核心技术攻关。支持“专精特新 ”中小企业创建工程（技术）研究中心、企业技术中心等科技创新平台。对年度内研发费用达到***万元以上，且同比增长*%以上的国家级、省级专精特新“小巨人”企业，一次性给予年度研发费用*%的补贴（按企业享受研发费用加计扣除政策的实际研发费用的*%计算），单个企业补贴额度每年度最高不超过**万元。对新认定的市级企业技术中心，按照**万元/家的标准给予一次性奖励。（牵头单位：市科技局、市工信局；责任单位：市发改委、市财政局）

*.推动科技成果转化。依托湘潭科技要素大市场，建立“专精特新”中小企业科技创新供需专区，面向市内高校、科研机构征集一批技术成果供给清单，面向“专精特新”中小企业征集一批技术研发需求清单，推动供需双向“揭榜挂帅”，促进产学研协同创新。鼓励和支持企业开发应用重点新产品，对符合条件的年度内新产品销售收入达到***万元以上的中小企业，按照*万元/家的标准给予一次性奖励。对获得省级医疗器械创新、仿制药质量和一次性评价过评品种奖励的中小企业，按照每个品种*万元的标准给予一次性奖励。（牵头单位：市科技局、市工信局；责任单位：市教育局，各县市区人民政府、园区管委会）

*.加强质量品牌建设。实施“专精特新”中小企业品牌能力提升行动，引导企业增品种、提品质、创品牌，推广全面质量管理、精益生产等先进质量管理方法，开展“质量标杆”培育活动。推行企业标准“领跑者”和“首席质量官”制度，开展对标达标活动。对新认定为“湖湘精品”中小企业品牌能力提升试点企业、“三品”标杆企业的中小企业，分别按照*万元/家的标准给予一次性奖励。对通过国、省绿色制造体系创建计划的中小企业，按照国家级**万元/家、省级*万元/家的标准给予一次性奖励。对新取得武器装备科研生产单位保密资格证、武器装备质量体系认证的中小企业分别一次性奖励**万元/家，对新取得武器装备科研生产许可证、装备承制单位资格证的中小企业分别一次性奖励**万元/家。（牵头单位：市市场监管局、市工信局；责任单位：市财政局，各县市区人民政府、园区管委会）

（三）实施数字化转型工程

*.推动数字化转型。组织工业互联网平台和数字化转型服务商为“专精特新”中小企业提供数字化转型评价诊断服务和解决方案。推动“专精特新”中小企业开展深度“上云上平台”和两化融合管理体系贯标，加快数字化改造、网络化协同、智能化升级（以下简称“三化”）。对投入**万元以上、开展深度“上云上平台”的“专精特新”中小企业给予投资额*%以内（最高不超过**万元）的补助。对中小企业在生产线、关键工序推广应用机器人、数控加工中心等关键技术装备实现增效显著的智能化改造项目，给予企业投资额**%以内(最高不超过**万元）的补助。对新认定的市级智能工厂、车间、单元、产品，分别按照**万元/个、**万元/个、**万元/个、*万元—**万元/个的标准给予企业一次性奖励。（牵头单位：市工信局；责任单位：市财政局，各县市区人民政府、园区管委会）

*.打造试点示范。支持“专精特新”中小企业参与全省中小企业“三化”试点示范，形成一批实践案例，打造一批典型应用场景。组织发布一批中小企业数字化转型的典型经验和案例，发挥示范带动作用，带动全行业加速推广。对新认定为省级两化融合贯标标杆企业、省级移动互联网重点企业、省级电子信息重点企业、省级工业互联网平台的中小企业，分别按照*万元/家的标准给予一次性奖励；对新认定为国家级智能光伏、智慧健康养老应用、锂离子电池行业规范企业名录、新一代信息技术与制造业融合发展、工业互联网、*G应用、网络安全和数据安全等相关数字化转型试点示范项目，以及跨行业跨领域、特色型、专业型工业互联网平台的中小企业，分别按**万元/家的标准给予一次性奖励。（牵头单位：市工信局；责任单位：市财政局，各县市区人民政府、园区管委会）

（四）实施融资促进工程

**.加强信贷支持。建立“专精特新”中小企业名单推送共享机制，鼓励银行业金融机构量身定制“专精特新”中小企业专属信贷产品，提供优惠利率支持。提高首贷中心、续贷中心的服务覆盖面和知晓度，加大“创业贷”“园区助力小微贷”“专精特新贷”“知识产权质押贷”及“信易贷”的推广力度。（牵头单位：市经研金融办；责任单位：市工信局、市发改委、市人力资源社会保障局、市市场监管局，人民银行市中心支行、湘潭银保监分局，各县市区人民政府、园区管委会）

**.加强股权融资支持。支持和引导“专精特新”中小企业股改、挂牌、上市，通过资本市场做强做优。鼓励各类产业基金优先考察“专精特新”中小企业，适度提高投资风险容忍度，加大处于种子期、初创期“专精特新”中小企业项目的支持力度。（牵头单位：市经研金融办；责任单位：市工信局、市国资委）

（五）实施人才培育工程

**.大力培养人才。支持和引导高校、职业院校、技工院校大力宣传推介湘潭，鼓励大学生在湘潭就业创业；瞄准湘潭产业特色设置学科专业，创新培养经营管理人才、高技能人才；加强与“专精特新”中小企业合作办学，建设学生实训基地、创新创业实习见习基地。鼓励中小企业参与职业技能大赛活动，培养和稳定技能人才队伍。实施“专精特新”中小企业人才培训计划，重点培训高级经营管理人才，推动中小企业职工培训全覆盖。（牵头单位：市教育局；责任单位：市人力资源社会保障局、市工信局，各县市区人民政府、园区管委会）

**.积极引进人才。加大高层次人才引进力度，积极开展多渠道人才引进工作，及时向“专精特新”中小企业推荐所需人才。定期举办“专精特新”中小企业人才招聘会，搭建企业与高校、职业院校、技工院校供需对接平台。（牵头单位：市委组织部；责任单位：市人力资源社会保障局、市教育局、市工信局，各县市区人民政府、园区管委会）

（六）实施精准服务工程

**.加快综合类公共服务平台建设。支持县市区中小企业公共服务平台、省级中小微企业核心服务机构、省级中小微企业创业创新基地、工业互联网平台和数字化转型服务商为“专精特新”中小企业提供“点对点”的技术创新、数字化应用、投融资等专业精准服务，每年对优质服务机构开展的低收费和公益性服务给予服务业务补助。培育一批省级中小微企业核心服务机构、国家级中小企业公共服务示范平台和创业创新基地。（牵头单位：市工信局；责任单位：市财政局，各县市区人民政府、园区管委会）

**.深化专家指导服务。推动建立专家服务团，通过政府购买服务或志愿服务的方式，为“专精特新”中小企业提供专家管理咨询与诊断服务，提出解决思路和改进方案，补齐企业发展短板。（牵头单位：市工信局；责任单位：市科技局、市财政局）

三、保障措施

（一）加强组织领导。由市促进中小企业发展工作领导小组统一组织领导、协调实施“专精特新”中小企业“裂变”计划，各成员单位按照职责分工协同推进各项工作。各县市区（园区）要制定本地区“专精特新”中小企业培育方案，建立工作协调机制，培育做大主体，形成“横向协同配合、纵向推动落实，条块结合、整体推进”的工作格局。（责任单位：市促进中小企业发展工作领导小组各成员单位，各县市区人民政府、园区管委会）

（二）强化政策保障。市本级、各县市区（园区）要支持企业向上争资争项，积极主动抓好政策兑现工作，及时拨付中央、省级奖补资金，为“专精特新”中小企业发展提供有力的政策支持和保障。（责任单位：市工信局、市财政局，各县市区人民政府、园区管委会）

（三）抓实督促考核。各相关牵头单位和责任单位于每月**日前将本月“专精特新”中小企业培育工作情况报送至市工信局中小企业办公室（联系人：高天翔；联系电话：********）。市促进中小企业发展工作领导小组办公室（市工信局）要对“专精特新”中小企业培育工作实行月分析、季考核，工作完成情况要纳入全市产业强市“千百十”工程绩效考核。（责任单位：市直机关各相关单位，各县市区人民政府、园区管委会）

（四）加大宣传力度。加大培育“专精特新”中小企业政策措施宣传力度，及时总结和推广好经验、好做法，选树一批先进典型，引领更多中小企业走“专精特新”发展之路。（责任单位：市委宣传部、市工信局，各县市区人民政府、园区管委会）

附件：湘潭市“专精特新”中小企业重点培育名单（第一批）

附件

湘潭市“专精特新”中小企业重点培育名单（第一批）

湘潭市***亿级企业“聚变”计划

（****—****年）

为全面推动我市龙头企业、骨干企业实现跨越式发展，根据《中共湘潭市委湘潭市人民政府关于印发 <湘潭市产业强市“千百十”工程实施方案（2022—2025年）> 的通知》（潭市发〔****〕*号）精神，结合工作实际，制定本计划。

一、总体要求

按照“企业主导、政府引导、创新升级、梯次培育”的原则，开展“一企一策”精准培育，优化存量、引进增量、壮大总量，发展壮大一批**亿—***亿级企业，激发龙头企业、骨干企业内生动力，增强市场竞争力，打造制造强市的主体力量，为湘潭经济发展提供强大支撑。

二、主要目标

通过培育，逐步形成规模梯度合理、行业分布优化、经营管理科学、竞争优势明显、发展前景广阔的企业发展良好态势。到****年，力争实现营业收入***亿元以上企业达到**家以上，**亿元—***亿元企业达到**家以上，**亿元—**亿元企业达到**家以上，**亿元—**亿元企业达到**家以上。

三、工作举措

（一）突出巩固提升，做优一批***亿级企业。支持湘潭钢铁集团有限公司、湖南吉利汽车部件有限公司、步步高商业连锁股份有限公司、湖南省第三工程有限公司等*家现有***亿级企业稳步发展，做强做优。巩固企业优势地位，依托湘潭市产业咨询智库智力支撑，引导企业科学谋划发展路径，做强核心主业，优化产品结构，做大企业规模，强化行业话语权和影响力。集中资源支持***亿级企业发展，通过政策引导、资金支持、人员培训、服务支撑等方式和措施，支持企业申报国、省各类政策项目，推进企业数字化、网络化、智能化、绿色化技术改造；引进和培育核心配套企业，提高本地配套率，确保产业链供应链安全稳定，实现集群式发展；将现有***亿级企业纳入用电、用气重点保供名单。鼓励企业提质增效，对年纳税额超过****万元且当年税收增幅超过**%的现有***亿级企业给予奖励，非国有企业奖励标准由受益地市、县市区（园区）按企业完税后地方实得较上一年度增量部分的**%执行；国有企业由受益地市、县市区（园区）对企业高管给予适当奖励（各县市区和园区同类奖补政策不重复奖励，按就高原则予以奖补，下同）。

（二）突出政策支撑，壮大一批***亿级企业。分级建立***亿、**亿、**亿、**亿级企业重点培育名录并动态调整，实行分层培育、分类施策，实施“一企一策”培育，重点支持湖南裕能新能源电池材料股份有限公司、哈电风能有限公司等企业上***亿级台阶，支持湖南华菱线缆股份有限公司、金杯电工电磁线有限公司等企业上**亿级台阶，支持湘潭宏大真空技术股份有限公司、湖南胜利湘钢钢管有限公司等企业上**亿级台阶，支持湖南江滨机器（集团）有限责任公司、湖南永霏特种防护用品有限公司等企业上**亿级台阶，为持续扩大**亿—***亿级企业数量规模积蓄后劲。加快推进企业技术改造、节能减排、智能化改造和科技成果转化，对投资额超过****万元的重大产业投资和技术改造项目，给予不超过投资额*%的补助，最高不超过**万元；工业节能项目、企业技术中心和新产品开发项目，给予每个项目**万元的补助。支持企业挖潜增效，对年纳税额超过****万元且当年税收增幅超过**%的重点培育企业给予奖励，非国有企业奖励标准由受益地市、县市区（园区）按企业完税后地方实得较上一年度增量部分的**%执行；国有企业由受益地市、县市区（园区）对企业高管给予适当奖励。鼓励企业做大做强，对营业收入首次超过**亿元、**亿元、**亿元、***亿元的企业，分别给予**万元、**万元、**万元、***万元的资金支持。

（三）突出招大联强，引进一批***亿级企业。依托产业链精准招商，招大联强，充实***亿级企业重点培育名录。积极对接全省*个世界级、*个国家级产业集群，进一步完善产业链“两图两库两池”，探索“资本招商+综合金融服务”等新模式，主攻招引一批行业“头部”企业、“独角兽”企业、“隐形冠军”企业，吸引集聚一批配套企业和项目，靠大联强撬动增量和存量的同步提升，形成产业集聚效应。充分发挥驻潭企业基地作用，协调对接集团总部引进更多配套项目和主打产品入驻湘潭基地，支持湘潭钢铁集团有限公司、湖南吉利汽车部件有限公司、蓝思科技（湘潭）有限公司等行业“头部”企业引进更多上下游配套项目落户湘潭，做大做强现有产业规模。充分发挥校友会、潭商大会、异地商会等平台作用，实施“潭商回流”计划，引导支持潭商把产业、技术、信息、资本带回家乡，设企业总部、办实体企业，建生产基地和研发中心，形成新的**亿—***亿级企业培育对象。

（四）突出项目建设，催生一批***亿级企业。转化、裂变、推进一批项目建设，加速优质项目转化为优质企业。加快科技成果转化，充分发挥长株潭区域科教资源优势，积极对接国防科技大学、中南大学、湖南大学、湘潭大学等高校将最新科研成果在潭实现产业化，支持湘电集团有限公司、江南工业集团有限公司、江麓机电集团有限公司、湖南华菱线缆股份有限公司等企业将前沿技术尽快转化为新产品、新项目、新企业。鼓励大型企业裂变，激发湘潭钢铁集团有限公司、湘电集团有限公司、江南工业集团有限公司、江麓机电集团有限公司等企业内部活力，加快精品钢材深加工、高速永磁电机、工程机械等优质项目的产业化进程，引导项目型公司迈上**亿—***亿级台阶。优化项目全流程服务，坚持和完善市领导联点、项目竞赛、激励考核等机制，按照“要素跟着项目走”的原则，优先保障优质项目土地、资金、能源、用工、运输等要素需求，推动湖南金龙新材料有限公司、蓝思科技（湘潭）有限公司、湘乡市电子信息产业园、三一（韶山）风电设备有限公司等重大在建项目尽早建成投产，助力企业跃上**亿—***亿级台阶。

（五）突出总部经济，发展一批***亿级企业。完善总部经济支持服务体系，千方百计留住已有企业集团总部，引进外埠企业来潭设立集团总部，支持本地企业集团化发展，培育一批***亿级企业。跟踪服务中兵红箭等主体业务在外地的本土企业（集团）总部，通过强化综合服务支撑，提供各类优惠便利条件，确保本土企业（集团）总部将报表、税收留在湘潭。充分发挥湖南湘江新区九华新片区的区位优势和政策优势，筑巢引凤，争取“三类***强”企业来潭设立企业(集团)总部、中国区总部、区域总部和功能性总部，成长为新的***亿级企业。支持湘电集团有限公司、重药控股湖南民生药业有限公司、地通工业控股集团股份有限公司、湘潭电化集团有限公司、湖南裕能新能源电池材料股份有限公司、湖南九城投资集团有限公司等本土企业发展总部经济，广泛开拓省内、国内和国际市场，加强对外投资合作和区域布局，实现集团化发展，逐步形成总部在潭，业务遍布全国、全球的跨区域***亿级企业。

（六）突出兼并重组，打造一批***亿级企业。鼓励重点企业开展跨领域并购和同业整合，通过兼并重组产生一批***亿级企业。支持湘潭钢铁集团有限公司、湘电集团有限公司、湖南吉利汽车部件有限公司、三一（韶山）风电设备有限公司、湘潭电化集团有限公司等行业龙头企业围绕主业，拓展关联业务，拓宽经营范围，通过并购重组等方式整合上下游资源，做大企业体量，做优企业质量。引导金杯电工电磁线有限公司、湖南华菱线缆股份有限公司等行业领军企业开展产业内兼并重组，提高产业集中度，形成大型集团公司。建立健全兼并重组配套服务体系，发挥我市大健康产业基金、财信产兴基金、军民融合产业基金等作用，推动金融机构对兼并重组企业实行综合授信，鼓励证券公司、资产管理公司、股权投资基金等参与企业兼并重组，为有实力的企业并购重组提供资金支持和专业服务，降低重组成本。

四、强化保障

（一）加强组织领导。在市产业强市“千百十”工程工作领导小组领导下，设立***亿级企业培育专班，协调全市各级各部门单位统筹推进***亿级企业培育扶持各项重点任务。各县市区（园区）相应建立专门机构，形成联动体系，推动各项目标任务落实见效。

（二）完善工作机制。深化“千百扶培”机制，开展企业“纾困增效”行动，各牵头单位要成立一套班子，明确一位领导负责，开设“***亿级企业绿色服务通道”，根据企业需求提供精准服务，帮助企业做好政策协调争取、项目行政审批、生产要素保障、技术指导对接等事宜。  

（三）严格督查考核。加强监测运行分析，及时掌握企业生产经营状况和目标完成情况。对工作开展情况在市产业强市“千百十”工程工作领导小组统一领导下，进行定期分析和讲评。将***亿级企业培育作为“千百十”工程督查考核的重要内容，每季度对目标完成情况进行考核，对工作落实不力、进度不快、效果不好的单位进行通报，倒逼工作开展。

附件：湘潭市***亿、**亿、**亿、**亿级企业发展培育

责任及时间安排

附件

湘潭市***亿、**亿、**亿、**亿级企业发展培育责任及时间安排

备注：*.重点企业培育责任单位依据产业链责任分工来确认。

*.***亿、**亿、**亿、**亿级企业名单依据现有企业生产经营情况及企业发展规划测算得出。

湘潭市企业上市“金芙蓉”跃升计划

（****—****年）

为积极抢抓国家全面推行注册制改革政策机遇，鼓励和引导我市企业赴境内外上市融资，进一步加快多层次资本市场体系建设，助力湘潭高质量发展，根据《湖南省企业上市“金芙蓉”跃升行动计划（****—****年）》（湘政办发〔****〕*号）、《中共湘潭市委湘潭市人民政府关于印发 <湘潭市产业强市“千百十”工程实施方案（2022—2025年）> 的通知》（潭市发〔****〕*号）精神，结合工作实际，制定本计划。

一、主要目标

到****年末，全市境内外上市企业数量达到*家，直接融资总额增长**%以上，资产证券化率提高*%以上。到****年末，全市境内外上市企业数量达到**家以上，力争达到**家，直接融资总额增长**%以上，资产证券化率提高**%以上，各项指标在全省排名稳步提升。其中，湘潭高新区、湘潭经开区均新增上市企业不少于*家，雨湖区、岳塘区均新增上市企业不少于*家，湘潭县、湘乡市、韶山市均实现上市企业“零突破”。

二、重点任务

（一）培育上市后备资源。围绕全市**条产业链，重点从新能源和汽车制造、高端装备制造、电子信息和新一代信息技术、先进电传动和新型能源装备、军工等产业链，筛选一批上市基础较好、有明确上市意向的企业建立湘潭市重点上市后备企业资源库，达到条件的推荐进入湖南省上市后备企业资源库，企业名单实行动态管理，按年度进行调整。各县市区人民政府、园区管委会及行业主管部门要积极向市企业上市工作联席会议办公室推荐上市后备资源，将省、市两级上市后备企业作为重点培育和扶持对象，加快推动企业的经营发展和上市进程。各县市区人民政府、园区管委会及商务部门要积极探索“资本招商+综合金融服务”模式，大力引进外地优质上市企业和上市后备资源落户湘潭。（责任单位：市经研金融办，市企业上市工作联席会议各成员单位，排名第一的为牵头单位，下同）

（二）梯次推进股改上市。深入推进“资本市场县域工程”，鼓励和支持企业进行股份制改造，根据企业自身情况及发展需要指导其选择合适的交易所和板块上市。对上市在审企业，要加强与审核单位的沟通，为企业提供“保姆式”跟踪服务，确保企业顺利挂牌上市；对辅导期企业，要深化与省级监管部门的对接，督促中介机构提高辅导质量，在保证质量的前提下抓紧制作申报材料，准确把握申报时间节点；对已与中介机构签约但暂未实质启动上市工作的企业，要指导其做好股份制改造工作，比照上市要求全面梳理企业问题清单，并提出合理解决方案；对初具上市条件的企业，指导其搭建好内部上市工作组，帮助引荐优质中介机构，尽快启动上市工作。同时，要充分发挥湖南股权交易所作为上市企业“孵化器”的重要作用，指导优质中小微企业股改、挂牌及融资，建立规范的现代企业制度，打好上市后备基础。（责任单位：市经研金融办、市科技局、市工信局、市文旅广体局，市军民融合办，各县市区人民政府、园区管委会）

（三）完善财税扶持政策。企业股份制改造过程中，以未分配利润、盈余公积和除股票溢价发行以外的其他资本公积转增注册资本缴纳的个人所得税，或者在企业改制、重组过程中，对于同一实际控制下的股权调整与转让、持股方式的变更（如直接持股变为间接持股）等重组情形缴纳的个人所得税和企业所得税，由受益地市、区（园区）专题研究奖励支持政策。企业成功上市后*年内，对其董事、监事、高级管理人员或因上市需要成立的员工持股有限合伙企业的自然合伙人予以奖励，奖励金额按照完税后“股权转让所得”收益以及“利息、股息、红利所得”等投资性收益收入的个人所得税市级实得额的标准执行。（责任单位：市税务局、市财政局、市经研金融办、市市场监管局，各城市区人民政府、园区管委会）

（四）优化企业上市环境。各县市区人民政府、园区管委会要参照省、市资本市场政策制定本辖区相应的政策措施，形成到边到底的政策支持体系。各级各部门要为上市后备企业的项目审批、资产转让、税费减免、环境评价、产权股权登记等工作开辟“绿色通道”，涉及不动产权证和规划的按市建设领域历史遗留问题有关规定进行处理，及时为企业出具上市所需各类合规证明文件，不断优化流程，提高效率。对法律法规及政策文件尚未明确的个案，应当秉持尊重历史和解决问题的态度，采取“一企一策”的方式依法解决。行政监管执法部门在涉及上市后备企业的行政处罚和知识产权纠纷处理、劳动保障监察执法、劳动人事争议调解仲裁等方面，应当在遵守法律法规的前提下，加强与企业沟通，妥善予以处置。网信等部门要指导上市公司和上市后备企业做好舆情应对工作，对重大舆情组织开展管控和引导。发改、科技、工信、农业农村、国资等部门在重大项目申报、顶层设计以及专项经费支持等方面要重点关注上市后备企业。（责任单位：市企业上市工作联席会议各成员单位，市委网信办，市集中解决城市区建设领域历史遗留问题专项工作领导小组处置办公室，各县市区人民政府、园区管委会）

（五）强化企业上市服务。通过组织培训会、公众号宣传等方式，加大资本市场政策和动态的宣传力度，营造浓厚的企业上市氛围，不断提升企业对接资本市场的精准度。加强与上级监管部门、沪深北证券交易所及全国股转公司在宣传培训、调研走访、上市培育等方面的合作交流，帮助上市后备企业找弱项、补短板、锻长板。鼓励和引导银行、证券、保险、基金等各类金融机构积极支持上市及上市后备企业发展，在信贷服务、股权投资、险资支持、融资担保等方面进行深入合作。鼓励和支持符合条件的上市后备企业发行各类境内外债券，拓宽直接融资渠道。（责任单位：市经研金融办、市发改委、市国资委，人民银行市中心支行、湘潭银保监分局，各县市区人民政府、园区管委会）

（六）提升上市公司质量。指导上市公司专注主业，理性扩展，提升核心竞争力，稳步发展成行业龙头企业。引导上市公司进行增发、配股，利用可转债、公司债等债务融资工具拓宽直接融资渠道。支持上市公司开展并购重组，探索设立并购重组基金，积极开展产业链横向、纵向整合，壮大产业集群。鼓励市属国有企业和金融机构采取流动性支持、产业并购、战略合作等多种方式帮助上市公司纾困解难，防范化解股票质押、流动性危机等风险，促进上市公司高质量发展。（责任单位：市经研金融办、市市场监管局、市国资委，湘潭银保监分局，各县市区人民政府、园区管委会）

三、保障措施

（一）加强组织领导。充分发挥市企业上市工作联席会议作用，定期召开会议，研究部署企业上市工作，协调解决重大问题，加快推进上市进程。各县市区人民政府、园区管委会及市直相关部门要把推进企业上市“金芙蓉”跃升行动计划摆在突出位置，制定工作规划，组建工作专班，落实工作责任，确保目标明确到位、责任分解到位、人员配备到位、工作落实到位，对真抓实干、工作成效明显的给予通报表扬激励。（责任单位：市企业上市工作联席会议各成员单位，各县市区人民政府、园区管委会）

（二）完善工作机制。市经研金融办要会同相关部门单位每年精选**家以上重点上市后备企业，建立“四个一”工作机制，即每家企业明确一名市级领导联点负责，一个后盾单位牵头指导，一套县市区（园区）服务班子跟踪服务，一个企业内部上市工作组具体实施。建立“四个一”联席会议制度，联点市级领导每半年至少召开一次联席会议听取相关工作进展情况；后盾单位牵头制定企业上市联点工作方案，负责日常衔接和协调工作，按季度赴企业调研，随时掌握和推动上市进程，每半年向市企业上市工作联席会议办公室报送联点工作开展情况；联系区域要承担主体责任，为企业提供全方位、全过程的上市服务；联点企业要建立以主要负责人为组长的企业上市工作组，配备专业力量，明确责任分工，四方形成合力共同助推企业上市进程。（责任单位：市经研金融办，“四个一”工作机制各后盾单位，各相关县市区人民政府、园区管委会）

（三）实施财政补助。对申请在沪深证券交易所上市的市城区企业（以下补助对象均指市城区企业）按推进环节分阶段给予共计****万元的前期费用补助。其中，对已完成股份制改造并在湖南证监局进行辅导报备的，每家企业补助***万元；对已向中国证监会或证券交易所报送上市申请材料并被受理的，每家企业补助***万元；对成功挂牌上市的，每家企业补助***万元。对在香港、美国等境外主流资本市场上市的市城区企业，按照上市融资额的*%给予一次性财政补助，融资额以人民币为计算单位，采用上市日的当期汇率进行换算，最高不超过***万元。对借壳上市或收购市外上市公司控制权，并将上市公司注册地迁至我市市城区的企业，给予一次性奖励***万元。对在全国股转公司基础层挂牌的，每家企业补助**万元；在创新层挂牌的，每家企业补助***万元；创新层挂牌企业赴北京证券交易所成功挂牌上市的，每家企业再补助***万元；北京证券交易所挂牌企业成功转板至沪深证券交易所挂牌的，每家企业再补助***万元。对在湖南股交所标准板和特色专板挂牌的，每家企业补助**万元；在成长板挂牌的，每家企业补助**万元；企业挂牌实际支付中介费用（含挂牌费用）小于省、市两级补助累加金额的，按实际支付中介费用（含挂牌费用）减去省级补助的差额部分进行补助。对成功引进投资机构进行股权投资的企业，按照投资金额的*.*%进行补助，每家企业补助不超过***万元。企业在不同层次资本市场挂牌的，按照就高不就低的原则进行补助，不重复补助。（责任单位：市财政局、市经研金融办）

本计划自印发之日起实施。****年*月**日印发的《湘潭市人民政府办公室关于进一步推动企业上市的若干意见》（潭政办发〔****〕*号）同时废止。