区属各部门、垂直管理部门、园区办、直属企事业单位：

《贵阳国家高新技术产业开发区管委会支持创业孵化培育高质量发展实施方案》已经管委会研究同意，现予印发，请结合职责抓好贯彻落实。

（此件公开发布）

****年**月**日

贵阳国家高新技术产业开发区管委会支持创业孵化培育高质量发展实施方案

为深入贯彻国家、省、市决策部署，发挥孵化器在全过程创新、全要素集聚、全链条加速等方面的作用，围绕白鹭湖周边布局一批专业孵化载体，打造创新创业新高地，特制定本工作方案。

一、总体思路

围绕高新区电子信息制造业、先进装备制造业、新能源汽车产业和软件信息技术服务业，按照转型一批、新建一批、储备一批“三个一批”的工作思路，聚焦政府主导型、企业主体型、学研机构型“三类载体”，探索推进专业孵化、初创孵化、异地孵化“三种孵化模式”，完善“载体、场地、项目、金融、氛围”五项支持政策，不断夯实创新创业孵化体系，加快培育一批创新型企业。到****年，形成打造一个城市会客厅、建设十个标杆孵化器、培育一百家示范企业、累计拥有一千家在孵企业的“一十百千”创业孵化成果，持续高位引领全省创新创业升级发展。

二、重点任务

（一）建设一批政府主导型孵化载体。依托政府部门职能及配套服务，梳理孵化企业产业类型及可调配的物业资源，重新整合、建立孵化机制，因地制宜建设可持续发展的孵化生态圈。

*.创业服务中心：以软件和信息技术服务业、电子信息制造业为主攻方向，提升大学生创业园、留学人员创业园、数字内容产业园、产业发展研究院等物业条件，积极探索构建产业招商精准、产业培育专业、服务体系完备、运营管理高效、政策支撑有力的孵化服务模式，到****年，打造*—*个特色鲜明，在全省乃至西部地区具有一定影响力的专业型一流标杆孵化器。

*.两机孵化器：以先进装备制造业为主攻方向，以国家企业（黎阳）技术中心、国家精密微特电机工程技术研究中心为基础，推动航空发动机和精密微特电机“两机”上下游项目孵化培育和企业成长。到****年，引进孵化企业**家，培育规模以上企业*家，实现年产值*亿元，获批市级孵化器认定。

*.火炬软件园孵化器：以软件和信息技术服务业为主攻方向，依托软件园国家级孵化器专业服务能力，进一步聚焦专业孵化方向，重点孵化云计算、人工智能、物联网、区块链等软件开发及应用领域企业，到****年，形成全省具有代表性的高水平软件产业化基础和规模，力争在国家级孵化器年度考评中获得A类评价。

*.贵阳高新区异地孵化创新基地：一是以电子信息制造业为主攻方向，依托目前园区现有的集成电路（芯片）关联企业在上海地区的发展基础，在上海挂牌成立离岸孵化基地；二是聚焦孵化服务能力的提升，依托北京、上海、广东等地的孵化服务资源优势，推动贵阳高新区异地孵化器建设，到****年，力争建成*家贵阳高新区异地孵化器。

（二）建设一批企业主体型孵化载体。以企业投资为主，以专业化、市场化、链条化为导向

*.电子元器件孵化器：以电子信息制造业为主攻方向，依托园区现有完善的电子元器件产业链、设备先进的共享实验条件平台、技术创新中心、工业设计等创新资源，对在孵企业提供科技信息服务、企业创业服务、科技人才服务、定向发榜创新、中试熟化应用等服务，培育壮大电子元器件产业发展。到****年，形成较为完善的创业创新孵化管理与服务体系，获批市级科技企业孵化器认定。

*.数字孪生孵化器：以软件信息技术服务业为主攻方向，发挥园区“元宇宙”行业主要企业的链主作用，以发展元宇宙相关产业为牵引，推动人工智能、区块链、虚拟现实等新一代信息技术的融合应用，研制一批标志性产品，带动上下游企业落地发展。到****年，引进**家数字孪生产业链相关企业入驻，打造全省数字孪生产业示范点。

*.科技服务与成果转化众创空间：以软件信息技术服务业为主攻方向，以挖掘和培养一批科技咨询师为抓手，在技术创新、科技创业与投融资、高新技术产业化、技术贸易、企业策划等技术经济活动中提供精准服务，解决科技成果转化“最后一公里”的难题。到****年，累计培育科技咨询师***人以上，促成科技成果转化**项。

（三）建设一批学研机构型孵化载体：充分依托大学、科研院所的技术及人才优势，鼓励原创研发，打造一批以产学研结合为重点的孵化载体。

*.贵州科学城孵化器：以电子信息制造业、先进装备制造业、软件和信息技术服务业为主攻方向，依托贵州科学城各科研机构、创新平台、科技人才等优势，引进高水平研发团队和优质创新资源，打造集“政、产、学、研、用”全方位、一体化的学研型标杆孵化器。到****年，促成**个产学研项目完成科技成果转化。

*.贵阳高新区校企学研孵化器：以智能制造、新材料、新能源、互联网技术创新等产业为主攻方向，通过省内外高校资源引入相关上下游企业，并依托高校场地的支撑开展科技成果转化。到****年，累计孵化企业*家，力争获批市级专业孵化器认定。

此外，鼓励国有孵化器和部分民营孵化载体向专业化发展，细分领域龙头企业构建产业生态圈。

三、服务内容

（一）注册登记：支持孵化载体开展工位号登记或集群注册登记。为符合落地条件的企业免费提供注册地址，协助快速办理工商注册、企业变更、税务登记等手续。

（二）创业场地：对于符合高新区产业导向建设的孵化载体及企业，通过评审后推荐到高新区平台公司及区内房开物业，可享受场地优惠政策。

（三）共享设施：对入驻高新区的孵化器及孵化企业，根据需求可提供相应的检验检测、中试车间、活动场地、展示中心等设施设备。

（四）技术服务：为创业企业开放工业设计、云存储、ERP管理服务平台、知识产权托管平台、集成电路设计、精密微特电机设计等公共技术服务平台。

（五）咨询服务：提供技术供需、市场营销、成本控制、企业管理、人才培养、资产评估、财务审计、法律咨询、股权交易等咨询服务。

（六）融资服务：为孵化企业提供投资、融资方面的咨询服务，开展银企推介会、挂牌“新三板”培训、融资路演等活动。

（七）创业辅导：借鉴发达地区优秀孵化模式，培养一批复合型优秀的管理团队，优化运营管理模式。聘请行业专家、创业成功企业家等，免费为在孵企业提供“一对一”精准指导服务。

（八）资源对接：帮助力争各级发改、科技、工信、人社等部门政策支持；帮助开展高新技术企业、科技型企业等认定工作；组织企业开展创业分享、市场开拓、行业（产业）发展等沙龙活动，帮助嫁接行业资源。

四、管理措施

（一）入孵企业管理

*.申请入孵。对在贵阳高新区注册、符合高新区“两主一特”和软件信息技术服务业等产业方向的科技型企业，或在团队支撑、产品研发、市场拓展等方面具有一定能力的企业，可入驻高新区孵化载体。

*.入孵程序。通过企业申请入驻→孵化载体审批→向创业服务中心备案登记→安排场地等程序，与企业签订《孵化协议》，做好资料统计归档工作。

*.入孵管理。入孵企业在孵化载体的统一管理与指导下，实行自主经营、独立核算、自负盈亏，根据要求及时准确地向载体报送不涉及经营机密的报表和数据，积极完成相关的统计工作。入孵企业毕业后原则上应留在本区内进行产业化。

*.入孵考评。根据《贵阳高新区孵化器（众创空间）管理办法》，对符合毕业条件的企业进行备案登记并推荐至产业园区开展产业化。根据《孵化协议》，结合《高新区孵化企业考评指标》对在孵企业进行年度评价，根据评价结果分梯队进行培育。

*.退出机制。按照在孵企业经营情况，采用孵化毕业退出、考评不合格退出、申请退出、勒令退出等方式，终止孵化关系。

（二）孵化载体管理

*.载体认定。通过主体申报→创业服务中心筛查→会同相关部门考评等程序，审查申请主体相关条件，开展区级孵化器认定及众创空间备案工作。

*.年度评价。每年*月对认定时间满一年以上并符合评价资格的区内孵化器开展评价，重点从新增在孵企业、经济贡献、科技贡献等指标进行考核。

*.跟踪管理。实行动态管理，孵化器每半年向主管部门报送有关运营指标完成情况。按照《贵阳高新区孵化器（众创空间）管理办法》，对年度评价结果为优秀的区内孵化器给予运营奖励。

五、政策措施

（一）载体支持。制定《贵阳国家高新区孵化载体考核管理办法》，建立载体在孵企业培育备案制度。对孵化载体开展年度评价，根据考核结果给予运营奖励。采取一事一议方式支持异地孵化器等建设。（责任部门：创业服务中心、科技创新局、财政局）

（二）场地支持。明确大学生创业园、留学人员创业园、数字内容产业园、产业发展研究院的企业入驻安排由创业服务中心统筹，并出具入驻通知单作为入驻前置依据。根据上级部门及贵阳高新区管委会有关的创业场地扶持资金要求，对进入孵化场地的百千万人才创业企业、高层次人才创业企业、大学生创业企业等提供创业场地支持或给予租金补贴。（责任部门：创业服务中心、财政局、高科集团、产投集团、智慧招展集团）

（三）项目支持。修订《贵阳国家高新区创新创业项目管理办法》，设立贵阳高新区创新创业项目专项扶持资金，采取项目先建设后补助及获奖落地一次性配套奖励等形式予以项目支持。（责任部门：创业服务中心、财政局）

（四）金融支持。设立风险补偿资金池和天使投资基金，面向高新区初创期孵化企业提供金融支持。同时鼓励成长期孵化企业积极力争用好贵阳市中小企业发展基金及贵阳市政策性风险补偿资金池，省级“四化”基金、市级创投等各类投资基金支持。（责任部门：创业服务中心、产业发展局、财政局（金融办）、产投集团）

（五）氛围营造。支持打造“白鹭创谷”双创品牌，支持各孵化载体举办创新创业赛事、论坛、资源对接会和学术沙龙等活动的开展及宣传。开展“创业之星”“优秀毕业企业”“优秀创业导师”“优秀服务机构”等评定活动，营造良好的创新创业氛围。（责任部门：创业服务中心、科技创新局、财政局）

六、保障机制

（一）强化组织领导。成立由贵阳高新区党工委、管委会主要领导为双组长，管委会分管领导为副组长，相关部门主要负责人为成员的创业孵化培育高质量发展工作领导小组，领导小组办公室设在创业服务中心，负责牵头整体推进创业孵化培育具体工作。（责任单位：领导小组成员单位）

（二）强化政策协同。强化部门间政策制定实施的协调配合，加大本方案明确的载体、场地、项目、金融、氛围等配套政策保障力度，进一步修订完善创业孵化培育相关的政策文件，加大对孵化载体和创业项目的支持力度。（责任单位：领导小组成员单位）

（三）加强监督考核。将创业孵化培育高质量发展工作纳入高新区考核指标体系，进行绩效考核。方案中各项任务的责任单位排位第一的为牵头单位，领导小组办公室会同区督办督查部门，建立调度、督查、考核机制，持续开展主体责任落实情况的监督检查，协同推进各项工作目标任务落实。（责任单位：创业服务中心、督办督查室）

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