各村(社区),各相关单位:

经研究,现将《旧州镇中小学幼儿园安全工作专项行动实施方案》印发给你们,请结合实际,认真组织实施。

 

 

                           灵山县旧州镇人民政府

                                                            ****年*月**日

 

 

 

 

旧州镇中小学幼儿园安全工作专项行动

实施方案

 

根据上级的会议精神及领导批示指示精神,为进一步强化我镇中小学幼儿园安全工作,解决校园安全工作中存在的突出问题,有效做好安全风险防范,严防各类安全事件发生,确保学生生命安全,决定从****年*月至**月组织开展全镇中小学幼儿园安全工作专项行动,制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记关于校园安全工作的重要指示批示精神,认真贯彻落实中央和自治区、市、县决策部署,坚持人民至上、生命至上,坚决扛起维护学生安全的政治责任,扎实做好学生安全各项工作,狠抓重点安全问题治理,着力解决校园安全管理方面存在的突出问题,健全校园安全风险防控体系,确保校园安全稳定和学生生命安全。

二、主要任务

(一)进一步强化防范中小学生溺水工作

*. 加强隐患排查整治。按照属地管辖和“谁主管、谁负责”原则,*月**日前在前期整治的基础上再次开展一次溺水隐患全面排查整治。对还未落实整治措施的,必须立即落实;已经落实部分整治措施但需要加强的,立即加强,补齐补足安全安防设施,包括设置和完善警示标志、防护设施以及“一杆一绳一圈”应急救护设施等。〔牵头单位:水利站;责任单位:乡村建设综合服务中心,各村(社区)〕

*. 强化巡查巡防。按照属地管理和“谁主管、谁负责”原则,严格落实防溺水巡查巡防制度,增强危险水域巡查巡防力量,在高温天气中午、下午放学以及周末、节假日等溺水事件易发时段,加强溺水中高风险重点水域的巡逻管理。

水利站要对所有的水库都安排管理员、巡查员,落实日常巡查制度,强化对重点危险水域的监管和巡查。各村(社区)要落实以村(社区)为单位建立一支巡逻队,要根据各村(社区)危险水域和溺水隐患情况配备足够的巡逻队员,配备统一的巡逻袖章或其他标识。乡村振兴办要按有关要求落实村级水域巡查员公益性岗位设置,要制定管理制度,明确水域巡查人员岗位职责、工作标准和工作纪律、考勤办法等,确保巡查成效。当前正值暑假期间,每天都要加强溺水中高风险重点水域的巡逻管理。〔牵头单位:水利站;责任单位:乡村振兴办,各村(社区)〕

*.  强化宣传教育。宣传室要通过“古城旧州”微信公众号等媒体媒介大力开展防溺水宣传,各村(社区)要通过巡查队宣传、村(社区)大喇叭广播、横幅、标语及家长QQ群、微信群等形式持续不断宣传教育,形成浓厚的防溺水宣传氛围,增强全社会防溺水意识和生命安全意识,提醒并压实家长监护责任,建立学校、村(社区)与家庭齐抓共管的安全教育管理网络,强化联防联控。各中学、中心校要将防溺水教育纳入中小学生课程,通过知识讲座、主题报告、主题班会、校园广播、黑板报、“两个*分钟”安全教育提醒教育、安全演练等方式,组织学生学习防溺水知识、技能,增强防溺水意识。〔牵头单位:宣传室;责任单位:各中学、中心校,各村(社区)〕

*. 强化责任落实。全面推行“五长”工作制,落实“五张清单”,压实所长、校长、村长、家长、河长等“五长”的防溺水工作责任,明确镇干部、学校、家长、村(社区)、社会五张防溺水工作任务清单,做到多管齐下,明确责任到人,各线共同发力,对于防溺水重点人员,要建立“一生一档”,进行“一对一”宣传教育,对家长“一对一”家校联系,突出加强对重点人员的防范。〔牵头单位:防溺水办;责任单位:各中学、中心校,水利站,各村(社区)〕

(二)进一步强化交通安全工作

*. 加强宣传教育。各中学、中心校要切实将交通安全宣传教育作为提升学校道路交通安全管理工作整体水平的重要抓手,积极营造文明交通进学校的良好氛围,切实提高广大学生的文明交通意识和交通事故防范能力,要邀请法治副校长或交通安全辅导员到学校进行交通安全知识讲座。派出所、乡村建设综合服务中心要到学校通过发放宣传单、播放警示片、座谈会、讲座、展板等各种形式开展交通安全宣传活动,进行道路交通安全法律法规教育,开展交通安全实践活动,增强学生交通安全意识,自觉遵守交通规则,要强调孩子横穿马路前必须做到“一停二看三通过”。“古城旧州”微信公众号持续推送交通安全宣传公益广告和交通安全宣传知识。〔牵头单位:宣传室;责任单位:各中学、中心校,派出所,乡村建设综合服务中心,各村(社区)〕

*. 加强排查整治。派出所、乡村建设综合服务中心要对校园及周边道路交通安全设施情况进行全面排查,对缺失、损坏的交通安全设施进行登记备案,尽快加以完善,确保各类交通标志线及安全防护设施清晰、完整、醒目。要科学组织学校周边交通,合理规划学校门前临时停车泊位,加强校园周边动静态交通组织管理,强化校园周边乱搭乱建、乱设摊点和乱放杂物的整治,有效减少上学、放学期间校园周围违法停车行为,保持校门口及周边交通畅通无阻。派出所组织开展联合行动,不断强化校园周边交通秩序整治,打击“黑校车”、“黑出租”揽客营运,特别是农村地区非法营运车辆运载中小学生的行为,要组织开展整治未成年人违规驾驶摩托车、电动车专项行动,严禁未满**周岁的孩子骑自行车、未满**周岁的孩子骑电动车、无证驾驶摩托车。〔牵头单位:派出所;责任单位:乡村建设综合服务中心,各村(社区)〕

(三)进一步强化心理健康宣传教育工作

*. 加强宣传教育力度。各中学、中心校要做好师生、家长宣传普及心理健康知识,引导师生、家长正确认识和面对心理问题,了解解决心理问题的求助途径;宣传室要通过“古城旧州”微信公众号平台宣传心理健康相关知识,树立正确的舆论导向,营造良好的社会心理氛围。卫生院要普及心理疾病相关知识,逐步消除社会大众对心理疾病的歧视和病耻感。派出所、司法所要为涉案未成年人提供心理疏导和干预,对涉案未成年人监护人进行必要的心理健康教育和家庭教育指导。民政、妇联、镇团委等部门要根据各自职能,大力宣传心理健康相关知识。各村(社区)负责统筹开展辖区心理健康宣传活动。〔牵头单位:宣传室;责任单位:各中学、中心校,司法所,派出所,文广旅站,卫生院,民政办,妇联,镇团委,各村(社区)〕

*. 各加强队伍建设。中小学加强心理健康教育师资队伍建设,将心理健康教育专业培训纳入教师培训计划,不定期、多形式开展教师心理健康教育相关培训,切实提高教师心理健康教育专业胜任力。卫生院要加强心理危机干预和援助队伍的系统化建设,探索开展儿童青少年精神病学专科医师培训,同时利用医疗专业技术的优势,加强心理健康专业人才的培养和培训,对学校专兼职心理教师开展心理健康服务技术培训和指导,为师生提供专题知识讲座、就诊咨询、心理测评、心理辅导等。民政办要加强社会工作者队伍建设,开展未成年人学校保护工作。宣传、教育部门要组建心理健康教育志愿服务团队,为有需要的学生、家长提供心理服务。〔牵头单位:各中学、中心校;责任单位:宣传室,社保中心,卫生院,民政办,各村(社区)〕

*. 加强心理健康排查。要对学生开展心理健康排查,深入了解学生心理健康状态,对有心理危机的学生早发现、早干预、早治疗,不断提升学生的心理健康品质。各中小学校在每学期第一个月内开展一次学生心理危机排查,了解学生心理健康状况,做到全面覆盖排查。结合疫情期间学生居家情况、性格特征、情绪变化、人际关系、迷网程度、情感问题等因素,筛查出重点关注学生群体,建立动态的心理危机学生信息库,做到底数清、情况明。针对需要重点关注的学生建立完整的“一生一案”心理档案,根据学生的实际情况采取针对性措施,必要时启动转介机制,建议家长带学生到专门机构就诊治疗。〔牵头单位:各中学、中心校;责任单位:卫生院、各村(社区)〕

(四)进一步强化防范欺凌工作

要建立健全防治学生欺凌工作协调机制,统筹推进学生欺凌治理工作,妥善处理学生欺凌重大事件。各中小学校要加强中小学生欺凌综合治理工作的安排部署和督查落实,深入开展中小学生思想道德教育、法治教育、心理健康教育,培养积极预防和自觉反对学生欺凌的意识。定期开展针对全体学生的防治学生欺凌专项调查,及时查找可能发生欺凌事件的苗头迹象或已经发生、正在发生的欺凌事件,正确引导媒体和网络舆情,完善学生寻求帮助的维权渠道。派出所要依法办理学生欺凌违反治安管理和涉嫌犯罪案件,依法处理实施学生欺凌侵害学生权益和身心健康的相关违法犯罪嫌疑人,强化学校及周边日常安全管理,全面排查整治校园安全隐患,加强欺凌事件易发现场监管,协助学校开展法治教育。司法所要落实未成年人司法保护制度,做好未成年人法律援助和法律服务工作。民政办要引导社会力量加强对被欺凌学生及其家庭的帮扶救助,鼓励社会组织参与学生欺凌防治和帮扶工作。〔牵头单位:各中学、中心校;责任单位:综治办,司法所、派出所、民政办,镇团委、妇联,各村(社区)〕

(五)进一步强化防范性侵害工作

各小学校要完善科学规范的青春期教育课程,加强学生预防性侵害知识教育,邀请专业人员到学校针对女生进行性教育和预防性侵害等专题教育,邀请法治副校长到学校上好法治教育课,帮助未成年人了解两性、法律界限与自我保护等知识,要帮助家长学习更加科学有效、人性化的家庭教育方法,提高家庭对未成年人的监管和守护能力。妇联、民政办要加强对农村留守女童的关爱和保护,将预防性侵犯教育纳入女童尤其是农村留守女童家庭教育指导服务重点内容,关爱女童尤其是留守女童的健康快乐成长。宣传室要强化社会媒体宣传,加强新闻媒体、网络的正面宣传和监督、引导,团结和凝聚全社会力量,营造防范性侵的良好氛围,共同构建社会防线。派出所、司法所要严厉打击性侵未成年人的违法犯罪,严格执法办案,依法从严从快查处性侵未成年人行为,体现法治力量,增强对犯罪分子的震慑力。〔牵头单位:各中学、中心校;责任单位:派出所,司法所,民政办,妇联,各村(社区)〕

(六)进一步强化校园周边环境整治工作

*. 强化校园周边乱象整治。综治办要针对校园周边存在的突出治安问题,开展联合整治行动,坚决查缴校园周边各类非法出版物,强化周边娱乐文化场所整治,严禁在校园周边开办不利于儿童少年身心健康的文化娱乐活动场所,严禁营业性歌舞厅、电子游戏厅、网吧接纳未成年人,严厉打击各类违法违规经营活动和非法营运行为,净化校园周边环境。加强日常巡查执法,维护校园周边经营秩序、交通秩序和治安秩序,打造校园周边安全区域。〔牵头单位:综治办;责任单位:宣传室,各中学、中心校,派出所,乡村建设综合服务中心,文广旅站,市场监管所,各村(社区)〕

*. 强化校园周边巡逻防控。派出所要不断优化警力配置和巡逻路线,强化校园及周边“高峰勤务”机制,做到“见警察、见警车、见警灯”,坚持严查严管,严厉打击侵害或危及师生生命财产安全的各类违法犯罪活动,加大校园周边巡逻防控,及时发现和消除危及师生安全的隐患。充分发挥各类社会力量作用,实行警民联防,加大校园周边巡查力度,及时发现盘查校园周边可疑人员,加大对违法犯罪行为的打击力度,形成有效震慑,切实增强师生及家长的安全感。〔牵头单位:派出所;责任单位:各村(社区)〕

*. 做好重点人员管控。综治办要牵头组织公安、信访、司法、卫生健康、民政等部门要联合开展校园周边重点人员排查,切实做好校园及周边矛盾纠纷的排查和化解,对排查出来的重点人员逐一登记造册,动态管理,明确责任人,一对一稳控。对重点人员,尤其是长期信访未果扬言报复社会的人员和矛盾纠纷一时无法得到有效调处的人员,要做好释疑解惑、心理疏导和困难帮扶救助;对刑满释放、社区矫正、吸毒人员,落实安置、教育、矫治、管理以及综合干预措施;对思想偏激、观念固执、执意冲撞法律底线的极个别人员,制定完善应急预案,细化应急处置措施。各村(社区)、各有关部门要组织人员深入校园及周边明察暗访,发动社会群众举报校园及周边突出治安问题,把乱象和突出问题的基本情况摸准,掌握底数。卫健所要强化精神障碍患者管理救治服务,严格落实严重精神障碍患者救治救助政策,将符合条件的贫困严重精神障碍患者全部纳入医疗救助范围,强制收治易肇事肇祸精神障碍患者。〔牵头单位:综治办;责任单位:派出所,司法所,卫健所,民政办,信访办,各村(社区)〕

(七)进一步强化校园消防安全工作

全面提高校园建设工程消防设计、施工质量。严格落实建设工程消防设计审查验收管理规定,督促有关单位落实消防安全责任,履行消防设计、施工质量责任与义务,执行国家建设工程消防技术标准,实行建设工程消防查验。全面加强校园消防安全管理,认真排查消防设施缺损、电气线路安装不规范、违规用火用电用气、疏散通道和消防救援通道不畅通等消防安全隐患,切实推动整改工作,进一步推进中小学幼儿园消防安全标准化建设。〔牵头单位:乡村建设综合服务中心;责任单位:各中学、中心校,派出所,各村(社区)〕

(八)进一步加强危险化学品管理工作

各中小学校要做好学校危险化学品的使用管理,严格落实危险化学品管理制度,规范危险化学品的存放,做到危险化学药品有专室(或专柜)保管,远离教学区和火源,保证排风通畅,设置防护措施,严格实验教学操作规程,制定处理危险化学药品突发事件应急处置预案,对学生进行实验操作安全教育和实际演练,防止由于操作不当发生安全事故。派出所要加强中小学危险化学品购买运输审批、使用监督管理,规范学校教学必需的化学药品采购程序。乡村建设综合服务中心要指导学校做好中小学实验室过期、失效、废弃、闲置药品试剂处置工作,有效防范中小学危险化学品安全事故发生。〔牵头单位:各中学、中心校;责任单位:派出所,乡村建设综合服务中心,各村(社区)〕

(九)进一步加强学校食品卫生安全工作

学校食堂、小商店要建立健全日常监管工作制度、学校食堂原料索证、进货检查验收制度、进货台账制度、安全台账制度。市场监管部门要定期和不定期对学校的食品安全工作进行检查,确保学校食堂硬件设施完备,食堂、小商店食品安全管理制度健全,环境卫生整洁,从业人员健康证明有效,留样工作规范,采购食品和食品添加剂索证索票保存,各中小学校要通过网络、健康教育课、举办专题讲座等形式,利用各种宣传媒体广泛开展食堂食品安全宣传教育活动,增强学生食品卫生安全意识,积极引导学生远离街头小摊食品,养成良好的饮食习惯。卫健部门要加强传染病防治工作,认真落实各项预防措施,积极开展预防传染病知识普及,严密防范传染病在学校发生、流行。〔牵头单位:市场监管所;责任单位:各中学、中心校、卫健所,各村(社区)〕

(十)进一步加强校园及周边地质灾害防治工作

乡村建设综合服务中心要牵头组织开展地质隐患排查,完成地质灾害风险调查与评价,及时更新地质灾害隐患数据库和风险数据库,全面做好地质灾害隐患点管理和风险源头管控。教育部门要落实学校地质灾害隐患点监测人和责任人,对重点隐患点要落实**小时巡查值守制度,有效进行应急处置。气象部门要强化地质灾害汛期气象风险预警预报工作,建立完善资源共享机制,实现自然资源、应急、气象、水利等相关部门信息实时共享,并加强联合会商和分析研判,提前安排部署防范应对工作。要充分发挥地质灾害监测预警系统和群测群防体系作用,利用多种预警信息发送手段,第一时间预警到村、到户、到人。属地镇(街道)、村委、学校责任人接到预警信息或发现地质灾害征兆后,要提前、果断组织危险地区群众转移避险。应急、自然资源、教育部门要进一步完善应急预案,加强安全应急演练,切实提高应急保障能力,要坚持生命至上,提前做好研判和预案,必要时采取停课、转移学生等措施,确保学生生命安全。〔牵头单位:乡村建设综合服务中心;责任单位:各中学、中心校、水利站,各村(社区)〕

三、工作要求

(一)提高政治站位,强化组织领导。要切实提高政治站位,以人为本,牢牢绷紧安全这根弦,认清当前中小学幼儿园安全工作的严峻形势和风险,把维护中小学幼儿园安全作为一项重大政治任务,纳入重要议事日程,全面加强组织领导,主要负责同志要亲自研究部署,及时解决工作中遇到的实际困难和问题。

(二)健全管理机制,强化责任落实。进一步健全安全管理机制,明确责任主体,严格“一岗双责”制度,建立完善分级负责、属地管理、联防联控、群防群治的责任体系,协调各方力量,形成一级抓一级、层层抓落实的系统化、网格化工作格局,确保校园安全工作处处有人抓,时时有人管,杜绝监管缺位。

(三)强化部门联动,形成长效机制。进一步构建校园安全防护体系,加强校园及周边综合治理,形成多方协同合作、联合治理机制,大力开展校园及周边安全隐患排查整治,建立学校安全风险预警、事故统计分析机制,推动安全监管常态化、长效化,切实把学校安全稳定各项任务落到实处。

 

 

各村(社区),各相关单位:

经研究,现将《旧州镇中小学幼儿园安全工作专项行动实施方案》印发给你们,请结合实际,认真组织实施。

 

 

灵山县旧州镇人民政府

****年*月**日

 

 

 

 

旧州镇中小学幼儿园安全工作专项行动

实施方案

 

根据上级的会议精神及领导批示指示精神,为进一步强化我镇中小学幼儿园安全工作,解决校园安全工作中存在的突出问题,有效做好安全风险防范,严防各类安全事件发生,确保学生生命安全,决定从****年*月至**月组织开展全镇中小学幼儿园安全工作专项行动,制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记关于校园安全工作的重要指示批示精神,认真贯彻落实中央和自治区、市、县决策部署,坚持人民至上、生命至上,坚决扛起维护学生安全的政治责任,扎实做好学生安全各项工作,狠抓重点安全问题治理,着力解决校园安全管理方面存在的突出问题,健全校园安全风险防控体系,确保校园安全稳定和学生生命安全。

二、主要任务

(一)进一步强化防范中小学生溺水工作

*. 加强隐患排查整治。按照属地管辖和“谁主管、谁负责”原则,*月**日前在前期整治的基础上再次开展一次溺水隐患全面排查整治。对还未落实整治措施的,必须立即落实;已经落实部分整治措施但需要加强的,立即加强,补齐补足安全安防设施,包括设置和完善警示标志、防护设施以及“一杆一绳一圈”应急救护设施等。〔牵头单位:水利站;责任单位:乡村建设综合服务中心,各村(社区)〕

*. 强化巡查巡防。按照属地管理和“谁主管、谁负责”原则,严格落实防溺水巡查巡防制度,增强危险水域巡查巡防力量,在高温天气中午、下午放学以及周末、节假日等溺水事件易发时段,加强溺水中高风险重点水域的巡逻管理。

水利站要对所有的水库都安排管理员、巡查员,落实日常巡查制度,强化对重点危险水域的监管和巡查。各村(社区)要落实以村(社区)为单位建立一支巡逻队,要根据各村(社区)危险水域和溺水隐患情况配备足够的巡逻队员,配备统一的巡逻袖章或其他标识。乡村振兴办要按有关要求落实村级水域巡查员公益性岗位设置,要制定管理制度,明确水域巡查人员岗位职责、工作标准和工作纪律、考勤办法等,确保巡查成效。当前正值暑假期间,每天都要加强溺水中高风险重点水域的巡逻管理。〔牵头单位:水利站;责任单位:乡村振兴办,各村(社区)〕

*.  强化宣传教育。宣传室要通过“古城旧州”微信公众号等媒体媒介大力开展防溺水宣传,各村(社区)要通过巡查队宣传、村(社区)大喇叭广播、横幅、标语及家长QQ群、微信群等形式持续不断宣传教育,形成浓厚的防溺水宣传氛围,增强全社会防溺水意识和生命安全意识,提醒并压实家长监护责任,建立学校、村(社区)与家庭齐抓共管的安全教育管理网络,强化联防联控。各中学、中心校要将防溺水教育纳入中小学生课程,通过知识讲座、主题报告、主题班会、校园广播、黑板报、“两个*分钟”安全教育提醒教育、安全演练等方式,组织学生学习防溺水知识、技能,增强防溺水意识。〔牵头单位:宣传室;责任单位:各中学、中心校,各村(社区)〕

*. 强化责任落实。全面推行“五长”工作制,落实“五张清单”,压实所长、校长、村长、家长、河长等“五长”的防溺水工作责任,明确镇干部、学校、家长、村(社区)、社会五张防溺水工作任务清单,做到多管齐下,明确责任到人,各线共同发力,对于防溺水重点人员,要建立“一生一档”,进行“一对一”宣传教育,对家长“一对一”家校联系,突出加强对重点人员的防范。〔牵头单位:防溺水办;责任单位:各中学、中心校,水利站,各村(社区)〕

(二)进一步强化交通安全工作

*. 加强宣传教育。各中学、中心校要切实将交通安全宣传教育作为提升学校道路交通安全管理工作整体水平的重要抓手,积极营造文明交通进学校的良好氛围,切实提高广大学生的文明交通意识和交通事故防范能力,要邀请法治副校长或交通安全辅导员到学校进行交通安全知识讲座。派出所、乡村建设综合服务中心要到学校通过发放宣传单、播放警示片、座谈会、讲座、展板等各种形式开展交通安全宣传活动,进行道路交通安全法律法规教育,开展交通安全实践活动,增强学生交通安全意识,自觉遵守交通规则,要强调孩子横穿马路前必须做到“一停二看三通过”。“古城旧州”微信公众号持续推送交通安全宣传公益广告和交通安全宣传知识。〔牵头单位:宣传室;责任单位:各中学、中心校,派出所,乡村建设综合服务中心,各村(社区)〕

*. 加强排查整治。派出所、乡村建设综合服务中心要对校园及周边道路交通安全设施情况进行全面排查,对缺失、损坏的交通安全设施进行登记备案,尽快加以完善,确保各类交通标志线及安全防护设施清晰、完整、醒目。要科学组织学校周边交通,合理规划学校门前临时停车泊位,加强校园周边动静态交通组织管理,强化校园周边乱搭乱建、乱设摊点和乱放杂物的整治,有效减少上学、放学期间校园周围违法停车行为,保持校门口及周边交通畅通无阻。派出所组织开展联合行动,不断强化校园周边交通秩序整治,打击“黑校车”、“黑出租”揽客营运,特别是农村地区非法营运车辆运载中小学生的行为,要组织开展整治未成年人违规驾驶摩托车、电动车专项行动,严禁未满**周岁的孩子骑自行车、未满**周岁的孩子骑电动车、无证驾驶摩托车。〔牵头单位:派出所;责任单位:乡村建设综合服务中心,各村(社区)〕

(三)进一步强化心理健康宣传教育工作

*. 加强宣传教育力度。各中学、中心校要做好师生、家长宣传普及心理健康知识,引导师生、家长正确认识和面对心理问题,了解解决心理问题的求助途径;宣传室要通过“古城旧州”微信公众号平台宣传心理健康相关知识,树立正确的舆论导向,营造良好的社会心理氛围。卫生院要普及心理疾病相关知识,逐步消除社会大众对心理疾病的歧视和病耻感。派出所、司法所要为涉案未成年人提供心理疏导和干预,对涉案未成年人监护人进行必要的心理健康教育和家庭教育指导。民政、妇联、镇团委等部门要根据各自职能,大力宣传心理健康相关知识。各村(社区)负责统筹开展辖区心理健康宣传活动。〔牵头单位:宣传室;责任单位:各中学、中心校,司法所,派出所,文广旅站,卫生院,民政办,妇联,镇团委,各村(社区)〕

*. 各加强队伍建设。中小学加强心理健康教育师资队伍建设,将心理健康教育专业培训纳入教师培训计划,不定期、多形式开展教师心理健康教育相关培训,切实提高教师心理健康教育专业胜任力。卫生院要加强心理危机干预和援助队伍的系统化建设,探索开展儿童青少年精神病学专科医师培训,同时利用医疗专业技术的优势,加强心理健康专业人才的培养和培训,对学校专兼职心理教师开展心理健康服务技术培训和指导,为师生提供专题知识讲座、就诊咨询、心理测评、心理辅导等。民政办要加强社会工作者队伍建设,开展未成年人学校保护工作。宣传、教育部门要组建心理健康教育志愿服务团队,为有需要的学生、家长提供心理服务。〔牵头单位:各中学、中心校;责任单位:宣传室,社保中心,卫生院,民政办,各村(社区)〕

*. 加强心理健康排查。要对学生开展心理健康排查,深入了解学生心理健康状态,对有心理危机的学生早发现、早干预、早治疗,不断提升学生的心理健康品质。各中小学校在每学期第一个月内开展一次学生心理危机排查,了解学生心理健康状况,做到全面覆盖排查。结合疫情期间学生居家情况、性格特征、情绪变化、人际关系、迷网程度、情感问题等因素,筛查出重点关注学生群体,建立动态的心理危机学生信息库,做到底数清、情况明。针对需要重点关注的学生建立完整的“一生一案”心理档案,根据学生的实际情况采取针对性措施,必要时启动转介机制,建议家长带学生到专门机构就诊治疗。〔牵头单位:各中学、中心校;责任单位:卫生院、各村(社区)〕

(四)进一步强化防范欺凌工作

要建立健全防治学生欺凌工作协调机制,统筹推进学生欺凌治理工作,妥善处理学生欺凌重大事件。各中小学校要加强中小学生欺凌综合治理工作的安排部署和督查落实,深入开展中小学生思想道德教育、法治教育、心理健康教育,培养积极预防和自觉反对学生欺凌的意识。定期开展针对全体学生的防治学生欺凌专项调查,及时查找可能发生欺凌事件的苗头迹象或已经发生、正在发生的欺凌事件,正确引导媒体和网络舆情,完善学生寻求帮助的维权渠道。派出所要依法办理学生欺凌违反治安管理和涉嫌犯罪案件,依法处理实施学生欺凌侵害学生权益和身心健康的相关违法犯罪嫌疑人,强化学校及周边日常安全管理,全面排查整治校园安全隐患,加强欺凌事件易发现场监管,协助学校开展法治教育。司法所要落实未成年人司法保护制度,做好未成年人法律援助和法律服务工作。民政办要引导社会力量加强对被欺凌学生及其家庭的帮扶救助,鼓励社会组织参与学生欺凌防治和帮扶工作。〔牵头单位:各中学、中心校;责任单位:综治办,司法所、派出所、民政办,镇团委、妇联,各村(社区)〕

(五)进一步强化防范性侵害工作

各小学校要完善科学规范的青春期教育课程,加强学生预防性侵害知识教育,邀请专业人员到学校针对女生进行性教育和预防性侵害等专题教育,邀请法治副校长到学校上好法治教育课,帮助未成年人了解两性、法律界限与自我保护等知识,要帮助家长学习更加科学有效、人性化的家庭教育方法,提高家庭对未成年人的监管和守护能力。妇联、民政办要加强对农村留守女童的关爱和保护,将预防性侵犯教育纳入女童尤其是农村留守女童家庭教育指导服务重点内容,关爱女童尤其是留守女童的健康快乐成长。宣传室要强化社会媒体宣传,加强新闻媒体、网络的正面宣传和监督、引导,团结和凝聚全社会力量,营造防范性侵的良好氛围,共同构建社会防线。派出所、司法所要严厉打击性侵未成年人的违法犯罪,严格执法办案,依法从严从快查处性侵未成年人行为,体现法治力量,增强对犯罪分子的震慑力。〔牵头单位:各中学、中心校;责任单位:派出所,司法所,民政办,妇联,各村(社区)〕

(六)进一步强化校园周边环境整治工作

*. 强化校园周边乱象整治。综治办要针对校园周边存在的突出治安问题,开展联合整治行动,坚决查缴校园周边各类非法出版物,强化周边娱乐文化场所整治,严禁在校园周边开办不利于儿童少年身心健康的文化娱乐活动场所,严禁营业性歌舞厅、电子游戏厅、网吧接纳未成年人,严厉打击各类违法违规经营活动和非法营运行为,净化校园周边环境。加强日常巡查执法,维护校园周边经营秩序、交通秩序和治安秩序,打造校园周边安全区域。〔牵头单位:综治办;责任单位:宣传室,各中学、中心校,派出所,乡村建设综合服务中心,文广旅站,市场监管所,各村(社区)〕

*. 强化校园周边巡逻防控。派出所要不断优化警力配置和巡逻路线,强化校园及周边“高峰勤务”机制,做到“见警察、见警车、见警灯”,坚持严查严管,严厉打击侵害或危及师生生命财产安全的各类违法犯罪活动,加大校园周边巡逻防控,及时发现和消除危及师生安全的隐患。充分发挥各类社会力量作用,实行警民联防,加大校园周边巡查力度,及时发现盘查校园周边可疑人员,加大对违法犯罪行为的打击力度,形成有效震慑,切实增强师生及家长的安全感。〔牵头单位:派出所;责任单位:各村(社区)〕

*. 做好重点人员管控。综治办要牵头组织公安、信访、司法、卫生健康、民政等部门要联合开展校园周边重点人员排查,切实做好校园及周边矛盾纠纷的排查和化解,对排查出来的重点人员逐一登记造册,动态管理,明确责任人,一对一稳控。对重点人员,尤其是长期信访未果扬言报复社会的人员和矛盾纠纷一时无法得到有效调处的人员,要做好释疑解惑、心理疏导和困难帮扶救助;对刑满释放、社区矫正、吸毒人员,落实安置、教育、矫治、管理以及综合干预措施;对思想偏激、观念固执、执意冲撞法律底线的极个别人员,制定完善应急预案,细化应急处置措施。各村(社区)、各有关部门要组织人员深入校园及周边明察暗访,发动社会群众举报校园及周边突出治安问题,把乱象和突出问题的基本情况摸准,掌握底数。卫健所要强化精神障碍患者管理救治服务,严格落实严重精神障碍患者救治救助政策,将符合条件的贫困严重精神障碍患者全部纳入医疗救助范围,强制收治易肇事肇祸精神障碍患者。〔牵头单位:综治办;责任单位:派出所,司法所,卫健所,民政办,信访办,各村(社区)〕

(七)进一步强化校园消防安全工作

全面提高校园建设工程消防设计、施工质量。严格落实建设工程消防设计审查验收管理规定,督促有关单位落实消防安全责任,履行消防设计、施工质量责任与义务,执行国家建设工程消防技术标准,实行建设工程消防查验。全面加强校园消防安全管理,认真排查消防设施缺损、电气线路安装不规范、违规用火用电用气、疏散通道和消防救援通道不畅通等消防安全隐患,切实推动整改工作,进一步推进中小学幼儿园消防安全标准化建设。〔牵头单位:乡村建设综合服务中心;责任单位:各中学、中心校,派出所,各村(社区)〕

(八)进一步加强危险化学品管理工作

各中小学校要做好学校危险化学品的使用管理,严格落实危险化学品管理制度,规范危险化学品的存放,做到危险化学药品有专室(或专柜)保管,远离教学区和火源,保证排风通畅,设置防护措施,严格实验教学操作规程,制定处理危险化学药品突发事件应急处置预案,对学生进行实验操作安全教育和实际演练,防止由于操作不当发生安全事故。派出所要加强中小学危险化学品购买运输审批、使用监督管理,规范学校教学必需的化学药品采购程序。乡村建设综合服务中心要指导学校做好中小学实验室过期、失效、废弃、闲置药品试剂处置工作,有效防范中小学危险化学品安全事故发生。〔牵头单位:各中学、中心校;责任单位:派出所,乡村建设综合服务中心,各村(社区)〕

(九)进一步加强学校食品卫生安全工作

学校食堂、小商店要建立健全日常监管工作制度、学校食堂原料索证、进货检查验收制度、进货台账制度、安全台账制度。市场监管部门要定期和不定期对学校的食品安全工作进行检查,确保学校食堂硬件设施完备,食堂、小商店食品安全管理制度健全,环境卫生整洁,从业人员健康证明有效,留样工作规范,采购食品和食品添加剂索证索票保存,各中小学校要通过网络、健康教育课、举办专题讲座等形式,利用各种宣传媒体广泛开展食堂食品安全宣传教育活动,增强学生食品卫生安全意识,积极引导学生远离街头小摊食品,养成良好的饮食习惯。卫健部门要加强传染病防治工作,认真落实各项预防措施,积极开展预防传染病知识普及,严密防范传染病在学校发生、流行。〔牵头单位:市场监管所;责任单位:各中学、中心校、卫健所,各村(社区)〕

(十)进一步加强校园及周边地质灾害防治工作

乡村建设综合服务中心要牵头组织开展地质隐患排查,完成地质灾害风险调查与评价,及时更新地质灾害隐患数据库和风险数据库,全面做好地质灾害隐患点管理和风险源头管控。教育部门要落实学校地质灾害隐患点监测人和责任人,对重点隐患点要落实**小时巡查值守制度,有效进行应急处置。气象部门要强化地质灾害汛期气象风险预警预报工作,建立完善资源共享机制,实现自然资源、应急、气象、水利等相关部门信息实时共享,并加强联合会商和分析研判,提前安排部署防范应对工作。要充分发挥地质灾害监测预警系统和群测群防体系作用,利用多种预警信息发送手段,第一时间预警到村、到户、到人。属地镇(街道)、村委、学校责任人接到预警信息或发现地质灾害征兆后,要提前、果断组织危险地区群众转移避险。应急、自然资源、教育部门要进一步完善应急预案,加强安全应急演练,切实提高应急保障能力,要坚持生命至上,提前做好研判和预案,必要时采取停课、转移学生等措施,确保学生生命安全。〔牵头单位:乡村建设综合服务中心;责任单位:各中学、中心校、水利站,各村(社区)〕

三、工作要求

(一)提高政治站位,强化组织领导。要切实提高政治站位,以人为本,牢牢绷紧安全这根弦,认清当前中小学幼儿园安全工作的严峻形势和风险,把维护中小学幼儿园安全作为一项重大政治任务,纳入重要议事日程,全面加强组织领导,主要负责同志要亲自研究部署,及时解决工作中遇到的实际困难和问题。

(二)健全管理机制,强化责任落实。进一步健全安全管理机制,明确责任主体,严格“一岗双责”制度,建立完善分级负责、属地管理、联防联控、群防群治的责任体系,协调各方力量,形成一级抓一级、层层抓落实的系统化、网格化工作格局,确保校园安全工作处处有人抓,时时有人管,杜绝监管缺位。

(三)强化部门联动,形成长效机制。进一步构建校园安全防护体系,加强校园及周边综合治理,形成多方协同合作、联合治理机制,大力开展校园及周边安全隐患排查整治,建立学校安全风险预警、事故统计分析机制,推动安全监管常态化、长效化,切实把学校安全稳定各项任务落到实处。