昆明市东川区应急管理局****年法治建设工作总结
东川区应急管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,围绕全面推进依法治国的总目标,牢牢把握全面依法治国的政治方向、重要地位、工作布局、重点任务,切实把习近平法治思想贯彻落实到应急管理各项工作中,现将本年度工作总结情况如下:
一、工作开展情况
(一)依法行使法定职权,履行法定义务
我局始终把依法行使法定职权,履行法定义务作为安全生产监管、应急管理执法工作、应急救援的重点,在日常执法检查工作中,严格落实行政执法主体资格制度,坚决执行持证上岗、亮证执法、执法全过程录音录像制度,处罚决定书及其相关情况在东川区政府门户网站上予以公示,每件一般程序案件必须经过严格的法制审核程序,我局严格落实“三项制度”。严格按照法治政府建设工作要求,认真总结本年度法治政府建设工作开展情况,并将《区应急管理局法治政府建设工作报告》进行公示。
(二)严格开展行政执法各项工作
*.积极推进行政执法改革工作。我局全面落实和执行昆明市“五张清单”制度,在行政处罚过程中参照《昆明市安全生产行政处罚自由裁量标准细则》,依据《中华人民共和国行政处罚法》第三十二条之规定,严格裁量,确保处罚合法又合理。截至目前,办理了**件行政处罚案件、**件行政许可(危险化学品、烟花爆竹经营许可换证及核发)。
*.认真开展执法案卷评查工作。*月份对****年度的执法案卷开展评查工作,共评查案卷***件(其中:处罚案件**起、行政许可**起),对发现的问题及时进行整改。按照要求,报送行政处罚案卷*件、行政许可案卷*件到区司法局参加区级案卷评查;报送行政处罚案卷*件到省应急厅参加全省应急系统案卷评查;按照应急管理部的相关要求,我局报送了*起典型案例,合格率为***%。
*.加强行政执法人员学习培训管理工作。一是严格落实行政执法主体资格制度,按照《云南省行政执法证件管理规定》,加强行政执法人员持证上岗和资格管理,组织今年新进入单位的执法人员**人参加省级行政执法取证考试;二是加强学习,促进依法行政、规范执法工作, *-*月参加省厅组织的执法业务能力提升培训*人(复训*人、新入职培训*人),*月**-**日参加省厅组织的执法业务培训*人。
*.推进“双随机、一公开”监管。创新监管方式、转变监管理念,运用随机抽查作为开展安全生产综合监管的主要方式,建立科学的随机抽查机制,积极有效推进“双随机、一公开”监管工作。区应急管理局、区自然资源局、市生态环境局东川分局、区卫生健康局四家单位联发了《关于开展****年度部门联合“双随机、一公开”非煤矿山领域抽查工作的通知》(东应急联发〔****〕* 号);结合工作实际,印发了《关于开展工贸企业专项安全生产“双随机、一公开”监督检查工作的通知》(东应急〔****〕**号)。按照工作要求,积极组织开展非煤矿山、工贸企业“双随机、一公开”监督检查工作,有效防范事故发生,促进我区各企业安全生产持续健康发展。*月*日,省厅执法处带队到我区中航白龙潭磷矿开展了双随机一公开安全检查工作。
*.推进法律顾问工作。****年*月*日与我局与太乙律师事务所签订法律顾问合同,由赵毅律师担任我局法律顾问,合同按照区司法局要求进行了备案。上半年,法律顾问通过了解案情和查看办案文书,围绕执法主体、执法程序、法律适用、文书规范等工作。*月份,法律顾问参与*件行政处罚案件论证、出具*件行政处罚案件法律意见。今年*月份我局一名工作人员向云南省司法厅申请公职律师执业申请,经批准,我局现有一名公职律师,我局将每一起普通程序案件,需经过法制严格审核把关,今年我局办理的行政案件,从程序和实体上相比往年有了很大的提高,我局的执法活动全部通过“互联网+系统”开展,有效的提高了执法效率,提高了执法的威严,有效提升了行政执法规范化水平。
(三)组织开展法治思想学习教育宣传活动
*.组织开展学习宣传贯彻习近平法治思想教育活动。局党委高度重视,认真组织开展习近平法治思想学习活动,把习近平法治思想学习纳入局党委理论中心组专题学习;征订《习近平法治思想纲要》(**本)、《习近平谈治国理政》(第三卷、第四卷)、《习近平新时代中国特色社会主义思想学习问答》等书籍,要求全体干部职工认真学习;并利用“学习强国”、“云岭先锋”、云南省干部在线、应急管理干部网络学院等进行在线学习活动。
*.组织开展法治宣传活动。按照“谁执法、谁普法”的工作要求,结合安全生产、应急管理工作实际,深入开展普法强基补短板专项行动,积极开展法治宣传活动。组织开展了“国际民防日”“*.**”全民国家安全教育日、“*.**”防灾减灾宣传、*月**日法治宣传进金桥社区、*月*日《反有组织犯罪法》集中宣传、**.*消防宣传月等宣教活动;利用安全检查、入户走访等,深入开展安全宣传进企业、进农村等宣传活动,进一步提升公众安全意识和应急处置能力。
*.开展“安全生产月”宣传活动。印发了《东川区****年安全生产月活动方案》,组织全区各安委会成员单位、企业积极开展安全月各项宣教活动。组织观看学习《生命重于泰山》电视专题片;各企业组织学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述,开展宣讲活动***场,参与*****人次;组织开展企业主要负责人“五带头”宣传活动,开展“安全生产大家谈”“班前会”“以案说法”等活动***场,参与*****人次。
*.*月**日区安委办组织开展我区安全生产培训会,区安委会各成员单位、生产经营单位主要负责人共***人参加了培训,邀请市应急局综合协调处处长到我区授课。就企业如何抓好安全生产工作,抓好各行业领域安全生产监管工作开展培训,深入学习《新安全生产法》《昆明市安全生产条例》《云南省生产经营单位安全生产主体责任规定》等法律法规。
(四)提升政务服务水平
按照深化行政审批制度改革的相关工作要求,按照“该放则放、该管则管”的原则,对涉及我局行政审批、行政许可的事项、审批流程等进行公开、公示,按照承诺时限,依法开展行政审批工作,切实做到行政审批、许可事项全部进中心,积极提供优质、高效的服务水平,做到及时、高效、便民。截至目前,我局共办理行政许可事项**项、管理服务事项**项。
(五)开展规范性文件清理和公平竞争审查工作
按照要求,对印发的文件进行清理、审核,截至目前,我局未制定过规范性文件。按照公平竞争审查工作要求,每季度进行清理,对有违反公平竞争审查制度的文件及时进行清理,并上报公平竞争审查办,****年截至目前,我局未制定和出台过违反公平竞争审查的文件。
(六)积极化解社会矛盾纠纷,维护社会大局持续稳定
制定了《全国“两会”和二十届二中全会期间领导干部接访下访工作方案》,加大矛盾纠纷排查化解工作力度。对安全生产监管领域扫黑除恶、反恐怖工作中涉及的信访问题,认真进行排查梳理;收集重点时段、敏感节点、重要会议、重大活动期间可能引发的各类信访问题及矛盾纠纷,对排查出的信访突出问题、重点群体、重点人员和矛盾纠纷严格落实领导包案化解工作,按照制定的工作方案,开展领导接待来访群众活动,切实做好信访和矛盾纠纷排查、化解、指导工作,加强安全生产风险隐患排查整治,全力维护社会稳定。截至目前,我局共收到云南信访信息系统转办信访件*件,*****市长热线转办件*件,针对信访人反映的问题,安排相关科室人员认真开展排查,按要求将工作办理情况进行回复。
(七)推进应急基础设施建设,强化应急救援队伍,提高应急工作能力
*.夯实应急管理基层基础建设。在中国航天科工集团援助***万元、市局支持**万元应急救援装备的基础上,积极争取区政府配套**万元(购买应急指挥车和改装费用),全力推进应急指挥中心建设。项目已通过区级验收,林草、水务、地质数据成功接入,地震辅助决策系统、应急指挥联动系统新建完成,**台数字集群对讲机、*套水域无人救援艇全部配备到位,*个城区公共安全高清探头投入使用。
*.强化应急救援队伍建设。拟定了《东川区综合应急救援队伍建设方案》,按照六届区人民政府第**次常务会会议提出的意见建议修改完善方案报区人民政府分管副区长审定后,将再按程序提交区政府常务会研究。
*.做好应急处置工作。****年*月**、**、**日,对和平广场、大白泥沟、东川大集、拖布卡镇的舞台安全和消防安全等进行检查,并根据检查情况将相应整改建议及时反馈区教育体育局、铜都街道办事处和拖布卡镇人民政府。车赛期间做好应急保障工作。*月**日至*月*日车赛期间,共出动车辆**辆次,人员***人次(区消防救援大队,累计出动车辆**辆,人员***人次;东川区矿山救援队共出动车辆**辆次,出动队员***人次;应急处置部综合协调组,共出动车辆**辆次、工作人员**人次),共协助处置险情*次,无人员受伤情况。
*.充实救灾物资存储。建立以区级储备为支撑、乡镇(街道)储备为补充的应急物资储备体系,合理确定物资储备的种类、方式和数量。截止目前,代储市级防汛物资工具类(抢险救援):多功能强头灯***个,防汛编织袋****条,吸水防汛堵漏材料(麻袋型)***条,救生衣***件,分体式雨衣**套。区级物资储备情况生活类(转移安置受灾群众)棉被****,大衣****件,单帐篷**顶,棉帐篷***顶,彩条布***件,折叠床***床,床垫***床,床上用品***套,衣服***套,床垫***床,雨衣***件,水壶**个,头盔**顶,并适当储备应急发电机、彩条布、应急照明设备等一批应急救助物资。工具类(抢险救援)应急移动照明车*台,汽油发电机*台,手摇应急灯**台的,手持式切割机*台,对讲机*台,风炮机*台,雨鞋***双,卫星电话*台,通讯指挥车*辆,雨衣***件;代储省级救灾物资生活类(转移安置受灾群众)棉被****床,大衣****件,衣服***套(男女各***套),折叠床***床,单帐篷***顶,床垫***床,床上用品***套。
二、存在问题
在法治政府建设工作中虽然取得了一定成效,但在行政执法工作中还存在一些不足。一是执法人员不足。执法人员力量不足,目前现有的执法人员难以保障各项应急管理及安全生产执法工作。二是缺少法律、应急管理、安全生产等专业人员。执法人员年龄、学历、专业水平参次不齐,缺少安全监管、应急管理等专业人员,行政执法水平提升速度慢。
三、下步工作打算
一是切实履行行政职责,按照法治政府建设的工作要求,认真抓好普法工作,抓好领导干部法治教育培训工作,进一步提高法治素养和法治能力;二是结合安全生产、应急救援、防灾减灾工作实际,组织开展行政执法知识学习培训与轮训工作,开展集中学习与自学活动,不断提升执法人员法律知识和素质;三是在下步执法队伍建设改革中,认真贯彻落实新发展理念,不断充实执法队伍人员。
